АОН/ФАП-437

ФАП-437 (Федеральные авиационные правила) по медицинскому освидетельствованию пилотов или ВЛЭК.

Организационное

Вступили в силу 1 сентября 2022 года. Действуют шесть лет (до 2028 года). После этого продлеваются или их заменяют новые правила.
Старые медицинские заключения (выданные по старому ФАП) продолжат действовать.
Медицинские освидетельствования будут "первичными" только для тех кто делает это первый раз либо не сумел подтвердить о том что проходил комиссию ранее (наверное, для этого годится само заключение, а также медицинская карта, выданная на комиссии).

Изменения в ФАП-437 по сравнению с ФАП-50

Самое важное

В новом ФАП обслужена ситуация, когда у уже летающего здоровье ухудшилось. Появился механизм, который позволяет продолжить полеты.
Рекреационных пилотов (частный пилот и пр.) можно допускать к полетам, устанавливая ограничения в медицинском заключении
К врачам на комиссии добавился нарколог, психиатр, психолог для всех пилотов

Остальное:

День первый и день последний - заключение действует (прописано явно теперь)
Отменены графы (изменение очень важное, для частных пилотов это ни на что не влияет)
Первый класс теперь только для коммерческих и линейных. Соответственно, требования к инструкторам АУЦ (на СВС, аэростаты и планера)
Появился механизм аннулирования медицинского заключения

Где искать сами медицинские нормы

Первый класс описан в Приложении №4
Второй класс описан в Приложении №5

Основные отличия от старых правил (ФАП-50)

Нет больше параллельной (советской классификации) — так называемых «граф». Соответственно, нет больше 1-й графы для поступающих.
~~Классы отвязаны от типов свидетельств. Т.е. можно иметь частного пилота 1 класса? Уточнить.~~
Поступающие в АУЦ теперь = абитуриенты? И требования абитуриентов (достаточно развесистые и военник тоже на них распространяются?)
Кто поступает в АУЦ получит заключение с формулировкой "Годен к обучению на пилота Х". А потом идти новое заключение получать после обучения в АУЦ? п.22.3 Или все же получит с нормальной формулировкой?
Из обязательных врачей психиатр и нарколог добавились у всех. Раньше они если и были у 2 класса, то это было дело конкретного ВЛЭК.
Явно указано что 1 класс включает в себя 2 и 3 классы. (п.7)
Медицинское заключение теперь могут аннулировать. Причины ниже упомянуты.
Кто имеет высокий риск по здоровью - сначала ложатся в стационар в ЦКБ ГА и там лечатся если надо - п.19
Если ВЛЭК что-то не нравится, но некие "специалисты по производству полетов" могут дать обосновать что заболевание не представляет угрозы для безопасности полетов. На практике летный директор АК подписывает какую-то бумажку? - 23
Учитывается опыт и характеристики пилота, если у него выявляется несоответствие по здоровью. В том смысле, что если уже летает и здоровье ухудшилось то это совсем не также, если сразу такой нездоровый. - 23
Второму классу можно летать днем если у них есть нарушения цветовосприятия - отметка делается п.25
Второму классу можно ограничить медицинское заключение полетом только на конкретном типе ВС - что установлено в "результате медицинского летного теста" (что это и как это организовать) - повреждение/отсутствие конечности или другой анатомический недостаток - только для рекреационных лицензий OAL - п.25
ограничение на полеты без пассажиров (с другим обладателем с-ва может) - для рекреационных пилотов OPL
ВЛЭК теперь только для "членов летного экипажа, диспетчеров и лиц поступающих "согласно перечня АП ГА" - бортпроводников нет

Все нововведения по отношению к ФАП-50

Явно упоминается что категории 115 килограмм этот ФАП не касается (в названии самом)
За ЦВЛЭК закрепляется аннулирование сертификата
Явно указано что 1 класс включает в себя 2 и 3 классы. (п.7)
Если Линейные и коммерческие пилоты "выполняющие коммерческие воздушные перевозки пассажиров, управляемых одним пилотом" после сорока лет - срок ВЛЭК имеют 6 месяцев (раньше к классу было привязано и также было?) п. 8.1
Явно указано что сроки действия отсчитываются от момент прохождения комиссии (п.8.4)
Упоминается руководство по авиационной медицине
Обязанность уведомлять ВЛЭК в случае ухудшения здоровья (описаны случаи) п.11 - беременность и роды тоже в списке таких причин
п.12 неясен - "...12. При проведении обязательного медицинского освидетельствования членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров УВД одновременно проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, результаты которых учитываются при медицинском освидетельствовании.....
кто имеет заболевания должен ездить на ВЛЭК в межкомиссионный период- "...в период между обязательными медицинскими освидетельствованиями проводятся лабораторные, диагностические исследования и медицинские осмотры врачом-специалистом ВЛЭК ГА..." Периодичность проведения медицинских осмотров определяет ВЛЭК и указывает на оборотной стороне п.13
осмотры на ВЛЭК проводятся после больничного если он был больше 21 дня - п.13

---

если находят подлог в части предоставленным кандидатом меддокументов - сообщают в Росавиацию - п.15
что нужно предоставлять и список не закрытый - "...документы о состоянии здоровья (личное медицинское дело, медицинские книжки, медицинская карта с данными обследований (ЭКГ, рентгеновские снимки или флюрограмма, аудиограммы, данные других исследований, осмотров, консультаций и врачебных наблюдений)..."
Лабораторные и диагностические исследования согласно Приложения №3 (терапевт, хирург, невролог, ЛОР, стоматолог, окулист, гинеколог, психиатр, нарколог, психолог)
Кто имеет высокий риск по здоровью - сначала ложатся в стационар в ЦКБ ГА и там лечатся если надо - п.19
в стационаре не более 5 дней и кроме ЦКБ ГА какие-то ее отделения в рамках программы "Здоровье" (Госпрограмма 2016 Постановление Правительства №1640)- п.19.1
объем исследований может быть увеличен после стационара - п.19.2
Можно провести внеочередное обследование, если так решит председатель ВЛЭК, в какой-то ситуации когда попал к ним человек
При тяжелом заболевании или травме ВЛЭК может лишить сертификата заочно только на основании документов, что оказались во ВЛЭК - п.21
Формулировка - годен к выполнению функций Х, годен к обучению на пилота Х. А потом идти новое заключение получать после обучения в АУЦ? п.22.3
Копия данных о выдаче заключения или отказе в течение 2 дней уходит в Росавиацию - п.22.4
в сложной ситуации все скидывается на ЦВЛЭК по защищённым каналам (ВПН в понимании Росавиации) и в течение 24 удалённо даются комментарии специалистами ЦВЛЭК
Направление на ЦВЛЭК проходит после согласования председателя ВЛЭКа с представителями ЦВЛЭК
Если ВЛЭК что-то не нравится, но некие "специалисты по производству полетов" могут дать обосновать что заболевание не представляет угрозы для безопасности полетов. летный директор АК подписывает какую-то бумажку? - 23
учитывается опыт и характеристики пилота, если у него выявляется несоответствие по здоровью - 23
второму классу можно летать днем если у них есть нарушения цветовосприятия - отметка делается п.25
можно ограничить медицинское заключение полетом только на конкретном типе ВС - что установлено в "результате медицинского летного теста" (что это и как это организовать) - повреждение/отсутствие конечности или другой анатомический недостаток - только для рекреационных лицензий OAL - п.25
ограничение на полеты без пассажиров (с другим обладателем с-ва может) - для рекреационных пилотов OPL
кандидат имеет право обращаться на ЦВЛЭК - п.26
данные хранятся в электронной форме в Паспорт здоровья авиационного персонала "ПЗАП"
опросник-заявление сделали (чем-то похожий на EASA, но короче)
для имеющих проблемы со слухом продвинутая (сложная) оценка слуха с имитацией полетных шумов
психиатр (он же нарколог еще, похоже) добавился
нарколог добавился и экспресс-тесты, срабатывания перепроверяются в лаборатории
если психиатр-нарколог чего-то нашел в части веществ, то расширенно проверяет
психолог при первичном осмотре, а также при получении отметки инструктор, первому классу после 45 лет и далее с определенной частотой
если приложение (приложение к перечню медицинских исследований в конце Приложения №3) где описано явно какие исследования делать когда - многие начинаются только с 40 лет
- пазухи только в первичном и при "по клиническим показаниям" т.е. не всем подряд
На расширение осмотра психологом влияет наличие шрамов и татуировок и присутствие языкового барьера , сильных спорщиков (акцентуация характера) тоже туда можно - п.196
- психолог может на ЦВЛЭК направить

Сущности

Кандидат на получение и обладатель свидетельства
"Кандидат на получение медицинского заключения"
"Абитуриент" - у него военный билет в требованиях
курсанты (приложение №3)

Упоминания

кроме абитуриентов и студентов, которые признаются не годными к обучению
учебные заведения гражданской авиации
медицинская карта авиационного персонала и личное медицинское дело
образовательная организация гражданское авиации и учебное заведение гражданской авиации (п.31)

Было и раньше

Заседание ВЛЭК ГА с какими-то членами комиссии - на него выносится медицинское заключение - что это и зачем? - 22.2

Зачисляемые в АУЦ это абитуриенты?

лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов лётного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров УВД (далее — абитуриенты)

Абитуриенты представляют ВЛЭК ГА (ЦВЛЭК ГА) следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;
медицинскую справку по форме 086/у;
амбулаторную карту или выписку из неё;
военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (для военнообязанных), с выпиской из военкомата *при наличии ограничения к военной службе;
заключение врачебной психиатрической комиссии и врача психиатра-нарколога;
результаты анализов на ВИЧ-инфекцию, гепатиты B и C, сифилис.

Срок действия

С момента вступления (1 сентября 2022 года) в силу документ будет действовать 6 лет — до 1 сентября 2028 года.

Ссылки

Запись семинара 2022 года, где рассматривается новый ФАП
https://ballooning.ru/wp-content/uploads/2022/02/Novoe-v-ozdushnom-prave-za-2021g.-Perspektivy-na-2022.pdf Презентация
Текст в правовой базе Гарант или Консультант
Скан ФАПа на publication.pravo.gov.ru
PDF (скан) с ФАП-437 для скачивания с Викисклада

См. также

ВЛЭК

Примечания