Государственное регулирование экономики/Государственное планирование: различия между версиями

== Планирование ==
[[:w:Планирование|Планирование]] — это разработка планов экономического и социального развития, а также комплекса практических мер по их выполнению.
 
Различие между ''планированием'' и ''прогнозированием'' и, соответственно, между планом и прогнозом состоит в том, что ''[[:w:Прогнозирование|прогнозирование]]'' — это пассивное предсказание (прогноз инфляции, курса валюты и пр.), а ''планирование'' — это формулирование намерений, которое предполагает сознательное проявление волевых усилий и включает в себя принятие решений; устанавливает то, что должно быть сделано. А [[:w:бюджетирование|бюджетирование]] — финансовый план в стоимостном выражении, документ, сопоставляющий все понесенные расходы с имеющимися (или возможными) доходами. Можно сказать, что по ''прогнозу'' наша экономика будет испытывать кризис. По нашему ''плану'', чтобы избежать негативный ''прогноз'', необходимо принять меры. Чтобы выполнить наш ''план'' необходимо принять ''бюджет'' в краткосрочном периоде, в котором учесть ''расходы''.
 
; Классификация типов планирования
:* интерактивное планирование (от желаемого будущего).
 
; Методы планирования
; Директивное и индикативное планирование
''Директивное планирование'' — жесткая система заказов, разнарядок, фондирования ресурсов и т. п. Данная форма планирования критикуется, считается, что она лишает производителя самостоятельности, инициативы, стимулов к развитию; ведет к замедлению темпов экономического роста, к диспропорциям и другим кризисным явлениям в народном хозяйстве<ref>[https://slovar.cc/rus/bse/513226.html Планирование]//[[:w:БСЭ|БСЭ]]</ref>.
 
''Индикативное планирование'' — метод [[:w:Государственное регулирование экономики|государственного регулирования экономики]]<ref>[https://bigenc.ru/economics/text/2009079 Индикативное планирование]//[[:w:БРЭ|БРЭ]]</ref><ref>Смирнова О.О. [http://olgasmirnova.ru/data/documents/2013book-StratPlan.pdf Основы стратегического планирования Российской Федерации] [Текст]: монография / О. О. Смирнова. – М.: Издательский Дом «Наука», 2013. – 302 с.</ref>. ''Индикативное планирование'' — это средство повышения эффективности функционирования экономики путём разработки набора последовательных численных прогнозов или целевых показателей на экономическое будущее. Цель ''индикативного планирования'' — координация инвестиционных и производственных планов частного и государственного секторов посредством предоставления экономической информации. В отличие от ''директивного планирования'' это планирование без принуждения. Подчинение является добровольным. Он основан на идее, что если план будет правильно построен, то он укажет оптимальный путь для экономики, который затем будет спонтанно следовать экономическим субъектам без необходимости принуждения. Формально процесс принятия решений полностью децентрализован, однако некоторые варианты индикативного планирования включают консультации с крупными частными субъектами и согласование частных инвестиционных планов. Кроме того, соблюдение поощряется и облегчается убеждением и когнитивным обрамлением, а иногда и подкрепляется стимулами. Кроме того, контролируемые государством инвестиционные фонды могут быть направлены на реализацию льготных проектов в соответствии с планом. Кроме того, обязательства государственного сектора по осуществлению запланированных государственных инвестиций и целевых показателей производства могут представлять собой элемент определенности, способствующий предполагаемому добровольному соблюдению<ref>Nielsen K. Indicative Planning//[[:w:Новый Палгрейв: словарь по экономике|The New Palgrave Dictionary of Economics]]/ Macmillan Publishers Ltd. — L.: Palgrave Macmillan UK, 2018. — 14896p. — ISBN 978-1-349-95188-8</ref>.
 
; Методы планироваиня
На практике используются следующие методы планирования<ref name=":5"/>:
* ''методы стратегического и конкурентного анализа'' ([[:w:PEST-анализ|STEEP–анализ]], [[:w:SWOT-анализ|SWOT-анализ]], отраслевой анализ, анализ стратегических групп, анализ стоимостных цепочек, конкурентный анализ, анализ потребителей);
:* ''календарный метод'' (проект всегда имеет установленный срок завершения): [[:w:Диаграмма Ганта|графики Гантта]], [[:w:PERT|метод оценки и пересмотра планов]] (PERT) (аналитический расчетный метод, позволяющий построить сеть, связывающую все работы, и спрогнозировать оптимистические, пессимистические и наиболее вероятные сроки выполнения работ), [[:w:Метод критического пути|метод критического пути]] (CPM) (метод принятия решений, основанный на предположении, что процесс займет максимально возможный промежуток времени, т. е. критический путь в сетевом графике);
:* ''[[:w:Математическое моделирование экономических систем|экономико-математическое моделирование]]'' и ''динамическое [[:w:Имитационное моделирование|имитационное моделирование]]'' (экспериментальный анализ, изучающий последовательность многообразных действий внутри модели, благодаря чему определяются удовлетворительные решения для комплексных и приближенных к реальности проблем).
 
; Директивное и индикативное планирование
''Директивное планирование'' — жёсткая система заказов, разнарядок, фондирования ресурсов и т. п.<ref name=":1">[https://slovar.cc/rus/bse/513226.html Планирование]//[[:w:БСЭ|БСЭ]]</ref>.
 
''Индикативное планирование'' — метод [[:w:Государственное регулирование экономики|государственного регулирования экономики]]<ref>[https://bigenc.ru/economics/text/2009079 Индикативное планирование]//[[:w:БРЭ|БРЭ]]</ref><ref>Смирнова О.О. [http://olgasmirnova.ru/data/documents/2013book-StratPlan.pdf Основы стратегического планирования Российской Федерации] [Текст]: монография / О. О. Смирнова. – М.: Издательский Дом «Наука», 2013. – 302 с.</ref>. ''Индикативное планирование'' — это средство повышения эффективности функционирования экономики путём разработки набора последовательных численных прогнозов или целевых показателей на экономическое будущее. Цель ''индикативного планирования'' — координация инвестиционных и производственных планов частного и государственного секторов посредством предоставления экономической информации. В отличие от ''директивного планирования'' это планирование без принуждения. Подчинение является добровольным. Он основан на идее, что если план будет правильно построен, то он укажет оптимальный путь для экономики, который затем будет спонтанно следовать экономическим субъектам без необходимости принуждения. Формально процесс принятия решений полностью децентрализован, однако некоторые варианты индикативного планирования включают консультации с крупными частными субъектами и согласование частных инвестиционных планов. Кроме того, соблюдение поощряется и облегчается убеждением и когнитивным обрамлением, а иногда и подкрепляется стимулами. Кроме того, контролируемые государством инвестиционные фонды могут быть направлены на реализацию льготных проектов в соответствии с планом. Кроме того, обязательства государственного сектора по осуществлению запланированных государственных инвестиций и целевых показателей производства могут представлять собой элемент определенности, способствующий предполагаемому добровольному соблюдению<ref>Nielsen K. Indicative Planning//[[:w:Новый Палгрейв: словарь по экономике|The New Palgrave Dictionary of Economics]]/ Macmillan Publishers Ltd. — L.: Palgrave Macmillan UK, 2018. — 14896p. — ISBN 978-1-349-95188-8</ref>.
 
; Централизованное и децентрализованное планирование
''Централизованное планирование'' — [[:w:en:Economic planning|экономическое планирование]], в котором процесс принятия решения происходит централизовано, в едином месте.
[[:w:Децентрализованное планирование (экономика)|Децентрализованное планирование]] — экономическое планирование, в котором процесс принятия решений распределяется между различными [[:w:экономический агент|экономическими агентами]] или локализован в производственных единицах. Децентрализация оказывается несправедливой и неэффективной, поскольку децентрализованные центры испытывают проблемы [[:w:en:Incomplete markets|неполных рынков]], а общие блага пренебрегаются<ref>[[:w:Малинво, Эдмон|Malinvaud E.]] Decentralization//[[:w:Новый Палгрейв: словарь по экономике|The New Palgrave Dictionary of Economics]]/ Macmillan Publishers Ltd. — L.: Palgrave Macmillan UK, 2018. — 14896p. — ISBN 978-1-349-95188-8</ref>.
 
== Госплан ==
[[:w:Госплан СССР|Госплан СССР]] — государственный орган, осуществлявший [[:w:государственное планирование|государственное планирование]] развития народного хозяйства и контроль за выполнением государственных планов в СССР, действовавший в период c 1923 по 1991 год. Задачей Госплана была разработка единого государственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления. В Госплане использовался ''балансовый метод'' планирования, была использована целая система материальных и стоимостных балансов по примерно 235 видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. Планирование проходило в четыре этапа<ref name=":2">Иванов Е.А. [https://cyberleninka.ru/article/n/gosplan-sssr-popytka-voplotit-v-zhizn-velikuyu-mechtu/viewer Госплан СССР: попытка воплотить в жизнь великую мечту] [Текст] / Е. А. Иванов // Экономическая наука современной России. — 2010. — v 4 (51). — С. 115-130</ref>:
* выявлялись потребности множества потребителей каждого продукта, убеждались в обоснованности заявленных потребностей с позиции необходимости национальной экономики;
* детально выявлялись возможные ресурсы и возможность производства по каждому виду продукции с помощью статинформации, нормативных расходов, технологических процессов, производственных мощностей и степени из использования и т.д.;
* сопоставлялись данные ресурсы с потребностями, выявлялся дефицит ресурсов, узкие места в производстве, диспропорции и пути их преодоления, определялся приоритет в удовлетворении потребностей, план развития тех или иных видов производства;
* формировался баланс национального дохода, баланс финансовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения, баланс капитальных вложений, баланс валютных ресурсов, баланс труда и другие; в самих балансах указывались ресурсы каждого вида продукции (производство, импорт, мобилизация остатков и прочие поступления) и их распределение (на производственно-эксплуатационные нужды, капитальное строительство, рыночный фонд, резерв, запасы), балансы были взаимосвязаны, а их показатели едины.
 
Показатели в балансах были плановыми заданиями, которые доводились до предприятий.
 
; Критика
''Директивное планирование'' — жесткая система заказов, разнарядок, фондирования ресурсов и т. п. ДаннаяДирективная форма планирования'' критикуется, считается, что она лишает производителя самостоятельности, инициативы, стимулов к развитию; ведет к замедлению темпов экономического роста, к диспропорциям и другим кризисным явлениям в народном хозяйстве<ref>[https://slovar.cc/rus/bse/513226.html Планирование]//[[name=":w:БСЭ|БСЭ]]<1"/ref>.
 
== Примечания ==