О свободе и регистрации: различия между версиями
Содержимое удалено Содержимое добавлено
→Пребывание в стране: подразделы добавлены |
→Пребывание в стране: подразделы добавлены |
||
Строка 519:
====Турист или частник====
'''''Смутное различие и явные сложности'''''
Как и в большинстве стран, турист не имеет права устраиваться на работу, заниматься бизнесом или ещё какой деятельностью, не свойственной туризму.
Строка 584:
Но на практике часто как получается? Интуристы приезжают в отпуск на считанные дни; им совершенно некогда заниматься обжалованиями и разбирательствами, проще штраф в две – пять тысяч рублей заплатить. Российские законы они часто знают слабо (да и в России кое-кто их толком не знает либо игнорирует). Российского юриста или правозащитника, кому можно было бы доверить это дело, у большинства иностранцев тут на примете нет. Этим успешно пользуются, и продолжается всё по-прежнему…
====Всегда ли становиться на учёт обязательно?====
=====Если в Россию на семь дней или менее=====
Если иностранный гражданин приезжает в Россию ''не более, чем на 7 календарных дней'', и останавливается в частном жилье, либо нигде не останавливается, его ''можно не ставить на учёт по месту пребывания'' (п. 5 ч. 6 ст. 20 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />).
Обратим внимание на то, что семь дней или менее – это должен быть ''срок пребывания вообще на территории Российской Федерации'' (от границы до границы), а не только в конкретном месте.
Срок действия визы, срок пребывания в РФ, указанный в миграционной карте (при её [[#Перед_границей:_заполняем_миграционную_карту|заполнении перед въездом]]) и фактический срок пребывания могут и отличаться. Например, можно въехать позже начала срока действия визы и выехать раньше его. Может быть, потребуется покинуть страну ранее срока, указанного в миграционной карте. К сожалению, закон не уточняет, о каком сроке идёт речь, какой должен быть не более семи дней. В нём говорится только «…иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания».
Поэтому, если Вы заранее твёрдо решили, что пробудете в России не более семи дней, и что будете жить на частных квартирах – советую указать в миграционной карте Ваш небольшой реальный срок пребывания, а не срок «с запасом». Так будет меньше претензий и к Вам, и к тем, кто Вас примет.
В таком случае никаких уведомлений о прибытии не оформляется. Нужно только при выезде сдать миграционную карту в том же виде, в котором она была после въезда.
''Первые неполные сутки пребывания в России (день въезда/прилёта) не считаются, последний неполный день (день выезда/отлёта) – считается''. Так следует из правил исчисления сроков, установленных ГК РФ; иного для миграционного учёта не предусмотрено (подробности читайте в [[#Как_считаются_эти_дни|Как считаются эти дни]] в третьей части «О свободе и регистрации…»).
Если же краткосрочный интурист прибудет в гостиницу, санаторий, базу отдыха, организованный кемпинг, в любую другую организацию или учреждение – его следует ставить на учёт по месту пребывания. Делать это должен владелец либо администрация того заведения, и в очень короткий срок – не позднее следующего рабочего дня (в отдельных случаях даже до 12 часов следующего дня). Он должен взять у интуриста ксерокопии паспорта и миграционной карты (или сделать эти копии сразу же при поселении), а потом дать иностранцу отрывную часть уведомления о прибытии со штампом-отметкой.
=====Если более семи дней в России=====
Временно пребывающий иностранный гражданин должен быть поставлен на учёт по истечении '''семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания''' (п. 2 ч. 2 ст. 20 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />), если это место пребывания – в частном жилье, а не в гостинице или другом учреждении (в гостинице – на следующий рабочий день). Заметим: в законе написано именно «'''по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания'''», а не с момента въезда в Россию!
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат ''учету по месту пребывания'' (ч. 3 ст. 7 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />). А в ч. 1 ст. 20 установлено, что «иностранный гражданин '''в случае нахождения в месте пребывания''' обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Именно в случае нахождения в месте пребывания возникает эта обязанность. Притом, ''нигде в законе не сказано, что иностранец обязан прибыть на место пребывания и жить там какое-то время''.
Мало кто понимает, что вообще '''становиться на учёт по месту пребывания – не всегда обязательно'''. Например, ''иностранец, путешествующий транзитом через Россию, может нигде не останавливаться. Он так и не будет поставлен на учёт по месту пребывания. И этим он не нарушит российских законов''.
Нарушение закона будет только в том случае, если он окажется в месте пребывания – а принимающая сторона (хозяин этого места) не поставит интуриста на учёт. (Как и для российских граждан – отсутствие штампа о регистрации в паспорте – само по себе не нарушение закона; нарушение – жить там, где можно и нужно регистрироваться, и не сделать этого (см. [[#Для_граждан_России|здесь]])). И в этом случае: если поставить иностранца на учёт должна была принимающая сторона, а она этого не сделала – отвечать за это будет тоже принимающая сторона, а не иностранец (ч. 2 ст. 24 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />).
''А если больше семи календарных дней в России, но меньше семи рабочих дней на конкретном месте пребывания?''
В этом случае, скорее всего, нужно становится на учёт, тем более что статья 21 Закона об Учёте гласит: «если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства». А статья 20 говорит о ''фактах'' прибытия и нахождения в месте пребывания. Закон не устанавливает минимальное время непрерывного нахождения в месте пребывания
'''Отметки в миграционной карте о местах пребывания сейчас не ставятся'''. Вместо этого принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии, отрывную часть которого даёт иностранцу после того, как на почте или в ФМС поставят отметку о прибытии. С этой отрывной частью иностранец и остаётся: до следующего места пребывания либо до выезда за границу. И только если первоначальный срок пребывания в России по каким-то причинам меняется – вот тогда иностранец должен лично приходить в ФМС, где ему на обратной стороне миграционной карты поставят отметку об изменении срока (но не об адресе места пребывания).
Мне известен случай, когда сотрудники ФМС в одном из российских городов продолжали требовать приносить им подлинники (а не копии) миграционных карт, и по-старому, как было до 2007 г., ставили в них отметки о прибытии. Это уже неправомерно (подробнее см. [[#Чем_учёт_от_регистрации_отличается|Чем учёт от регистрации отличается]]), но наличие такой отметки не приводило ни к каким проблемам.
Но никто, кроме уполномоченных сотрудников ФМС РФ, пограничной и других государственных служб, не имеет права забирать миграционную карту и что-либо вписывать в неё. Ни в гостинице, ни в поездах внутри страны, ни ещё где-то.
Была ситуация, когда в гостинице не разобрались, поставили штампы гостиницы в миграционные карты постояльцев – и это привело их к штрафам и задержке в дальнейшем пути.
== Примечания ==
| |||