О свободе и регистрации: различия между версиями
Содержимое удалено Содержимое добавлено
→До приезда в Россию: подраздел добавлен |
Раздел добавлен |
||
Строка 455:
В случае утери или порчи миграционной карты иностранцу нужно в трёхдневный срок идти в местный орган ФМС для получения бесплатного дубликата (п. 11 Правил использования миграционной карты<ref name="postmigkarta" />).
===Пребывание в стране===
====Где в России иностранцам можно быть====
'''Право на свободу передвижения иностранцев и его ограничения''' устанавливает статья 11 ''Закона об иностранцах''<ref name="pravinostr" />, которую я приведу полностью:
{{начало цитаты}}
'''Статья 11. Передвижение иностранных граждан в пределах Российской Федерации'''
1. Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
2. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
3. Иностранным гражданам – сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
{{конец цитаты}}
Таким образом, ''любые ограничения свободы передвижения иностранных граждан по территории России могут быть установлены только международным договором, федеральным законом или постановлением Правительства РФ''. Никакими другими актами – законами субъектов РФ, муниципальными нормами, ведомственными инструкциями и прочими – ограничивать свободу передвижения и выбор места пребывания нельзя, это неправомерно (хотя реально иногда пытаются так делать).
В настоящее время действует «Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», утверждённый постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 (ред. от 14.07.2006)<ref name="post_spec_raz">[[s:Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754|Постановление Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение»]]</ref>. К ним относятся:
* Территории закрытых административно-территориальных образований.
* Территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.
* Территории, на которых введено чрезвычайное или военное положение.
* Территории, на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания.
* Территории закрытых военных городков.
* Территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции.
* Зоны экологического бедствия.
* Пограничная зона.
* Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
* Объекты, на которых размещаются органы государственной власти и иные органы и организации, осуществляющие работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
* Другие территории, организации и объекты, для посещения которых российским гражданам требуется специальное разрешение.
Все закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО) России указаны в «Перечне закрытых административно-территориальных образований…», утверждённом постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 (ред. от 16.07.2009)<ref name="post_zato">[[s:Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508|Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов»]]</ref>.
Кроме них, существуют ещё территории, на которых российским гражданам въезд свободный, а иностранцам – ограничен. См. «Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», утверждённый постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 г. № 470 (ред. от 17.05.2012 г.)<ref name="postreglam">[[s:Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 (ред. от 17.05.2012)|Постановление Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»]]</ref>.
Также иностранцам нельзя без специального разрешения быть там, куда и гражданам России вход и въезд тоже ограничен: воинские части, некоторые особо охраняемые природные территории и другие закрытые территории и объекты.
Как получить разрешение на посещение иностранцами таких мест – это отдельная тема. Как правило, требуется приглашение от местного жителя, согласованное с ФСБ, или разрешение командования/начальства объекта, или то и другое вместе. Там может быть особый порядок миграционного учёта (разрешительный, а не уведомительный). На разных закрытых территориях могут быть разные правила и ограничения на время пребывания там, передвижение внутри территории, условия неразглашения и так далее.
''То, о чём идёт речь в этой статье, относится к остальной, «открытой» территории Российской Федерации''. По ней иностранец может свободно перемещаться, выбирать и менять места пребывания – независимо от вида визы.
К сожалению, часто встречается недопонимание этого, в том числе и некоторыми сотрудниками государственных органов.
Некоторые утверждают, что если человек приехал как турист – он должен останавливаться только в гостиницах (или даже – только в той гостинице, от которой ему было сделано приглашение), а поселяться на частных квартирах, у друзей или у родственников он не имеет права (подробнее см. [[#Если_турист_живёт_не_в_гостинице|далее]]</a>). А если приехал по частному приглашению – должен проживать только у того, кто пригласил, в его доме/комнате/квартире, по его адресу. Что приглашающая сторона обязана быть и принимающей стороной, что она и только она может поставить иностранца на миграционный учёт.
От других можно услышать, что раз прибыл и встал на учёт по такому-то адресу – не имеешь права поселяться (или даже вообще находиться!) за пределами этого населённого пункта, или территориального округа, или субъекта Федерации.
Но это всё ''неправомерно'', ибо противоречит установленной статьёй 11 ''Закона об иностранцах''<ref name="pravinostr" /> свободе передвижения.
''Закон о туризме''<ref name="turzak" /> так же не обязывает интуристов двигаться «только по маршруту». Турист имеет полное право на «свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер» – гласит статья 6 этого закона, а к обязанностям туриста (ст. 7) относится только:
* соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
* сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
* соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
* соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Обязанности быть только в местах по заранее указанному маршруту в законе нет.
== Примечания ==
| |||