Викиучебник

О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/Пребывание в России: различия между версиями

Интерактивная навигация по истории
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
дополнения, обновление, форматирование
дополнения, обновление, форматирование
Строка 144:
==Всегда ли становиться на учёт обязательно?==
 
=== Кого не ставят на учёт? ===
===Если в Россию на семь дней или менее===▼
 
В лю­бом слу­чае не под­ле­жат обя­за­тель­ной по­ста­нов­ке на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния:
Если иностранный гражданин приезжает в Россию ''не более, чем на&nbsp;7&nbsp;календарных дней'', и останавливается в частном жилье, либо нигде не останавливается, его ''можно не ставить на учёт по месту пребывания'' (п.&nbsp;5 ч.&nbsp;6 ст.&nbsp;20 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />).
 
* гла­вы ино­стран­ных го­су­дарств, гла­вы пра­ви­тельств ино­стран­ных го­су­дарств, чле­ны пар­ла­мент­ских и пра­ви­тельст­вен­ных де­ле­га­ций ино­стран­ных го­су­дарств, ру­ко­во­ди­те­ли меж­ду­на­род­ных ор­га­ни­за­ций, въехав­шие в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию по при­гла­ше­нию фе­де­раль­но­го ор­га­на го­су­дар­ст­вен­ной влас­ти или ор­га­на го­су­дар­ст­вен­ной влас­ти субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же сле­ду­ю­щие с ука­зан­ны­ми ли­ца­ми чле­ны их се­мей;
Обратим внимание на то, что семь дней или менее&nbsp;– это должен быть ''срок пребывания вообще на территории Российской Федерации'' (от границы до границы), а не только в конкретном месте.
* ино­стран­ные граж­да­не – мо­ря­ки, яв­ля­ю­щи­е­ся чле­на­ми эки­па­жей во­ен­ных ко­раб­лей, при­быв­ших в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию с офи­ци­аль­ным или нео­фи­ци­аль­ным ви­зи­том ли­бо с де­ло­вым за­хо­дом, ли­бо чле­ны эки­па­жей во­ен­ных ле­та­тель­ных ап­па­ра­тов ино­стран­ных го­су­дарств (за ис­клю­че­ни­ем слу­ча­ев вы­нуж­ден­ной или иной оста­нов­ки ука­зан­ных ино­стран­ных граж­дан на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на срок бо­лее трех дней вне ос­нов­но­го со­ста­ва сво­их эки­па­жей);
* ино­стран­ные граж­да­не – мо­ря­ки, яв­ля­ю­щи­е­ся чле­на­ми эки­па­жей не­во­ен­ных су­дов ино­стран­ных го­су­дарств, в слу­чае схо­да на бе­рег и вре­мен­но­го пре­бы­ва­ния в те­че­ние не бо­лее двад­ца­ти че­ты­рех ча­сов на тер­ри­то­рии пор­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, от­кры­то­го для за­хо­да не­во­ен­ных су­дов ино­стран­ных го­су­дарств, или пор­то­во­го го­ро­да Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ли­бо в слу­чае вы­ез­да ука­зан­ных ино­стран­ных граж­дан на экскур­сии в на­се­лен­ные пунк­ты на срок не бо­лее двад­ца­ти че­ты­рех ча­сов;
* ино­стран­ные граж­да­не – чле­ны эки­па­жей воз­душ­ных су­дов граж­дан­ской авиа­ции, бри­гад по­ез­дов и эки­па­жей или бри­гад иных транс­порт­ных средств, участ­ву­ю­щих в меж­ду­на­род­ном дви­же­нии, при на­хож­де­нии ука­зан­ных ино­стран­ных граж­дан на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в аэро­пор­тах или на стан­ци­ях, пре­ду­смот­рен­ных рас­пи­са­ни­я­ми (гра­фи­ка­ми) дви­же­ния дан­ных транс­порт­ных средств.
 
Та­кие граж­да­не мо­гут добро­воль­но уве­до­мить мест­ный от­дел ГУВМ МВД РФ о сво­ём при­бы­тии в мес­то пре­бы­ва­ния, если им это по ка­кой-то при­чи­не нуж­но {{nobr|(чч. 6,}} 7 {{nobr|ст. 20}} [[О свободе и регистрации/Закон о миграционном учёте|Фе­де­раль­но­го за­ко­на {{nobr|от 18.07.2006}} {{nobr|№ 109-ФЗ}} «О миг­ра­ци­он­ном уче­те ино­стран­ных граж­дан и лиц без граж­данст­ва в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»]]; да­лее он бу­дет на­зы­вать­ся «За­кон об учёте»).
Срок действия визы, срок пребывания в РФ, указанный в миграционной карте (при её [[#Перед_границей:_заполняем_миграционную_карту|заполнении перед въездом]]) и фактический срок пребывания могут и отличаться. Например, можно въехать позже начала срока действия визы и выехать раньше его. Может быть, потребуется покинуть страну ранее срока, указанного в миграционной карте. К сожалению, закон не уточняет, о каком сроке идёт речь, какой должен быть не более семи дней. В нём говорится только «&hellip;иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания».▼
 
На­сколь­ко я по­ни­маю, так­же мож­но не ста­вить на учёт граж­да­ни­на Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь, если со дня его въез­да в Рос­сию про­шло ме­нее 30 дней. Хо­тя тут воз­мож­но не­од­но­знач­ное тол­ко­ва­ние за­ко­на – от­но­сит­ся ли осво­бож­де­ние от ре­гист­ра­ции по мес­ту пре­бы­ва­ния ещё и к по­ста­нов­ке на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния?
Поэтому, если Вы заранее твёрдо решили, что пробудете в России не более семи дней, и что будете жить на частных квартирах&nbsp;– советую указать в миграционной карте Ваш небольшой реальный срок пребывания, а не срок &laquo;с запасом&raquo;. Так будет меньше претензий и к Вам, и к тем, кто Вас примет.
 
Та же не­од­но­знач­ность и с граж­да­на­ми Укра­и­ны. Они осво­бож­де­ны от ре­гист­ра­ции по мес­ту пре­бы­ва­ния на 90 дней со дня въез­да – т.е. на всё вре­мя по­езд­ки (им раз­ре­ша­ет­ся не бо­лее 90 дней под­ряд пре­бы­вать на рос­сий­ской тер­ри­то­рии без ви­зы или ино­го до­ку­мен­та, да­ю­ще­го пра­во на бо­лее дли­тель­ное про­жи­ва­ние в Рос­сии). Но осво­бож­да­ет ли это от по­да­чи уве­дом­ле­ний о при­бы­тии, от по­ста­нов­ки на учёт – не впол­не яс­но. Но ско­рее да, чем нет.
В таком случае никаких уведомлений о прибытии не оформляется. Нужно только при выезде сдать миграционную карту в том же виде, в котором она была после въезда.
 
А вот для граж­дан Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан те­перь всё од­но­знач­но – в [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132684 меж­пра­ви­тельст­вен­ном со­гла­ше­нии] яс­но ска­за­но, что они «осво­бож­да­ют­ся от обя­зан­нос­ти ре­гист­ра­ции (по­ста­нов­ки на учет по мес­ту пре­бы­ва­ния) в ком­пе­тент­ных ор­га­нах Сто­ро­ны пре­бы­ва­ния в те­че­ние 30 дней» (с да­ты въез­да, ука­зан­ной в миг­ра­ци­он­ной кар­те).
''Первые неполные сутки пребывания в России (день въезда/прилёта) не считаются, последний неполный день (день выезда/отлёта)&nbsp;– считается''. Так следует из правил исчисления сроков, установленных ГК&nbsp;РФ; иного для миграционного учёта не предусмотрено (подробности читайте в разделе [[#Как_считаются_эти_дни?|«Как считаются эти дни?»]] третьей части &laquo;О свободе и регистрации&hellip;&raquo;).
 
Граж­да­не Рес­пуб­ли­ки Тад­жи­кис­тан те­перь, ви­ди­мо, осво­бож­да­ют­ся от по­ста­нов­ки на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния в Рос­сии в те­че­ние 15 дней. Со­гла­ше­ние об этом под­пи­са­ли ру­ко­во­ди­те­ли миг­ра­ци­он­ных служб обе­их стран. Текст это­го со­гла­ше­ния я по­ка не на­шёл – есть толь­ко [http://www.rosbalt.ru/main/2013/02/08/1091524.html но­вость от «Рос­бал­та»], и не­по­нят­но, с ка­ко­го дня счи­тать эти 15 «льгот­ных» дней – со дня въез­да в Рос­сию или со дня при­бы­тия на мес­то пре­бы­ва­ния.
Если же краткосрочный интурист прибудет в гостиницу, санаторий, базу отдыха, организованный кемпинг, в любую другую организацию или учреждение&nbsp;– его следует ставить на учёт по месту пребывания. Делать это должен владелец либо администрация того заведения, и в очень короткий срок&nbsp;– не позднее следующего рабочего дня (в отдельных случаях даже до 12&nbsp;часов следующего дня). Он должен взять у интуриста ксерокопии паспорта и миграционной карты (или сделать эти копии сразу же при поселении), а потом дать иностранцу отрывную часть уведомления о прибытии со штампом-отметкой.
 
▲===Если в Россию на семь дней или менее===
Если ино­стран­ный граж­да­нин при­ез­жа­ет в Рос­сию не бо­лее чем на 7 ка­лен­дар­ных дней, и оста­нав­ли­ва­ет­ся в част­ном жилье, ли­бо ни­где не оста­нав­ли­ва­ет­ся, его мож­но не ста­вить на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния {{nopbr|(п. 5 ч. 6 ст. 20}} [[О свободе и регистрации/Закон о миграционном учёта|''За­ко­на об учёте'']]).
 
Об­ра­тим вни­ма­ние на то, что семь дней или ме­нее – это дол­жен быть срок пре­бы­ва­ния во­об­ще на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (от гра­ни­цы до гра­ни­цы), а не толь­ко в кон­крет­ном мес­те.
 
▲Срок действиядейст­вия визыви­зы, срок пребыванияпре­бы­ва­ния в РФ, указанныйука­зан­ный в миграционноймиг­ра­ци­он­ной картекар­те (при её [[#Перед_границей:_заполняем_миграционную_карту|заполненииза­пол­не­нии передпе­ред въездом]]въез­дом) и фактическийфак­ти­чес­кий срок пребыванияпре­бы­ва­ния могутмо­гут и отличатьсяот­ли­чать­ся. НапримерНа­при­мер, можномож­но въехать позжепоз­же началана­ча­ла срокасро­ка действиядейст­вия визыви­зы и выехатьвы­ехать раньшерань­ше его. МожетМо­жет быть, потребуетсяпо­тре­бу­ет­ся покинутьпо­ки­нуть странустра­ну ранеера­нее срокасро­ка, указанногоука­зан­но­го в миграционноймиг­ра­ци­он­ной картекар­те. К сожалениюсо­жа­ле­нию, законза­кон не уточняетуточ­ня­ет, о какомка­ком срокесро­ке идёт речь, какойка­кой должендол­жен быть не болеебо­лее семисе­ми дней. В нём говоритсяго­во­рит­ся толькотоль­ко «&hellip;иные…иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больницемедицинской либоорганизации, воказывающей иноммедицинскую учреждениипомощь здравоохраненияв стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания».
 
По­это­му, если Вы за­ра­нее твёр­до ре­ши­ли, что про­бу­де­те в Рос­сии не бо­лее се­ми дней, и что бу­де­те жить на част­ных квар­ти­рах – со­ве­тую ука­зать в миг­ра­ци­он­ной кар­те Ваш не­боль­шой ре­аль­ный срок пре­бы­ва­ния, а не срок «с за­па­сом». Так бу­дет мень­ше пре­тен­зий и к Вам, и к тем, кто Вас при­мет.
 
В та­ком слу­чае ни­ка­ких уве­дом­ле­ний о при­бы­тии не оформ­ля­ет­ся. Нуж­но толь­ко при вы­ез­де сдать миг­ра­ци­он­ную кар­ту в том же ви­де, в ко­то­ром она бы­ла пос­ле въез­да.
 
Если же крат­кос­роч­ный ин­ту­рист при­бу­дет в гос­ти­ни­цу, са­на­то­рий, ба­зу от­ды­ха, ор­га­ни­зо­ван­ный кем­пинг, в лю­бую дру­гую ор­га­ни­за­цию или уч­реж­де­ние – его сле­ду­ет ста­вить на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния. Де­лать это дол­жен вла­де­лец ли­бо ад­ми­нист­ра­ция то­го за­ве­де­ния, и в очень ко­рот­кий срок – не позд­нее сле­ду­ю­ще­го ра­бо­че­го дня (в от­дель­ных слу­ча­ях да­же до 12 ча­сов сле­ду­ю­ще­го дня). Он дол­жен взять у ин­ту­рис­та ксе­ро­ко­пии пас­пор­та и миг­ра­ци­он­ной кар­ты (или сде­лать эти ко­пии сра­зу же при по­се­ле­нии), а по­том дать ино­стран­цу от­рыв­ную часть уве­дом­ле­ния о при­бы­тии со штам­пом-от­мет­кой.
 
===Если более семи дней в России===
ВременноВре­мен­но пребывающийпре­бы­ва­ю­щий иностранныйино­стран­ный гражданинграж­да­нин должендол­жен быть поставленпо­став­лен на учёт по истеченииис­те­че­нии '''семисе­ми рабочихра­бо­чих дней со дня прибытияпри­бы­тия в местомес­то пребывания'''пре­бы­ва­ния {{nobr|(п.&nbsp; 2 ч.&nbsp; 2 ст.&nbsp; 20}} [[О свободе и регистрации/Закон о миграционном учёте|''ЗаконаЗа­ко­на об учёте''<ref name="migruchet" />]]), если это местомес­то пре­бы­ва­ния пребывания&nbsp;– в частномчаст­ном жилье, а не в гостиницегос­ти­ни­це или другомдру­гом учрежденииуч­реж­де­нии (в гостинице&nbsp;гос­ти­ни­це – на следующийсле­ду­ю­щий рабочийра­бо­чий день). ЗаметимЗа­ме­тим: в законеза­ко­не написанона­пи­са­но именноимен­но «'''по истеченииис­те­че­нии семисе­ми рабочихра­бо­чих дней со дня прибытияпри­бы­тия в местомес­то пребывания'''пре­бы­ва­ния», а не с моментамо­мен­та въездавъез­да в РоссиюРос­сию!
 
Вре­мен­но пре­бы­ва­ю­щие в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции ино­стран­ные граж­да­не под­ле­жат уче­ту по мес­ту пре­бы­ва­ния {{nobr|(ч. 3 ст. 7}} ''За­ко­на об учёте''). А в {{nobr|ч. 1 ст. 20}} уста­нов­ле­но, что «ино­стран­ный граж­да­нин в слу­чае на­хож­де­ния в мес­те пре­бы­ва­ния обя­зан встать на учет по мес­ту пре­бы­ва­ния в по­ряд­ке и на усло­ви­ях, ко­то­рые уста­нов­ле­ны в со­от­вет­ст­вии с на­сто­я­щим Фе­де­раль­ным за­ко­ном или меж­ду­на­род­ным до­го­во­ром Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Имен­но в слу­чае на­хож­де­ния в мес­те пре­бы­ва­ния воз­ни­ка­ет эта обя­зан­ность. При­том, ни­где в за­ко­не не ска­за­но, что ино­стра­нец обя­зан при­быть на мес­то пре­бы­ва­ния и жить там ка­кое-то вре­мя.
 
''Ма­ло кто по­ни­ма­ет, что во­об­ще ста­но­вить­ся на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния – не всег­да обя­за­тель­но''. На­при­мер, ино­стра­нец, пу­те­шест­ву­ю­щий тран­зи­том че­рез Рос­сию, мо­жет ни­где не оста­нав­ли­вать­ся. Он так и не бу­дет по­став­лен на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния. И этим он не на­ру­шит рос­сий­ских за­ко­нов.
 
На­ру­ше­ние за­ко­на бу­дет толь­ко в том слу­чае, если он ока­жет­ся в мес­те пре­бы­ва­ния – а при­ни­ма­ю­щая сто­ро­на (хо­зя­ин это­го ме­с­та) не по­ста­вит ин­ту­рис­та на учёт. (Как и для рос­сий­ских граж­дан – от­сут­ст­вие штам­па о ре­гист­ра­ции в пас­пор­те – са­мо по се­бе не на­ру­ше­ние за­ко­на; на­ру­ше­ние – жить там, где мож­но и нуж­но ре­гист­ри­ро­вать­ся, и не сде­лать это­го (см. здесь)). И в этом слу­чае: если по­ста­вить ино­стран­ца на учёт долж­на бы­ла при­ни­ма­ю­щая сто­ро­на, а она это­го не сде­ла­ла – отве­чать за это бу­дет то­же при­ни­ма­ю­щая сто­ро­на, а не ино­стра­нец {{nobr|(ч. 2 ст. 24}} ''За­ко­на об учёте'').
 
Вопрос о том, должен ли отвечать иностранец, если он поселился в жилом помещении, но не был поставлен на учёт – довольно спорный. По нему есть четыре решения судов – двух московских и двух из Свердловской области ([https://alexander.rumega.name/uvverds.zip скачать тексты решений]). И два из них противоречат двум другим.
 
Свердловские суды стали на сторону иностранцев: постановили, что подача уведомления о прибытии в установленном порядке – это обязанность принимающей стороны, и если этого не было сделано вовремя – то отвечать должна только принимающая сторона. А её иностранный гость не может и не должен подавать уведомление о своём собственном прибытии.
 
Московские суды решили по-другому: да, уведомлять о прибытии иностранца должна принимающая сторона. Но и прибывший в место пребывания иностранец тоже имеет определённые обязанности по миграционному учёту, а именно: он должен сделать ксерокопии со своего паспорта и миграционной карты, дать их принимающей стороне и сказать, чтобы та оформила (на почте, в ГУМВ МВД или в МФЦ) уведомление о прибытии, как положено по закону. Если же иностранец не делает этого – значит, он совершает нарушение правил миграционного учёта {{nobr|(ч. 1 ст. 18.8 [[О свободе и регистрации/Кодекс РФ об административных правонарушениях|КоАП РФ]]),}} и за это должен быть наказан штрафом в 2000 – 7000 рублей с выдворением или без (а в Москве, Питере и прилегающих областях – обязательно с выдворением).
 
Что в таком случае делать иностранцу, если принимающая сторона не хочет подавать уведомление о прибытии, и в результате иностранец живёт без постановки на учёт по месту пребывания? Ну, во-первых, напомнить принимающей стороне о том, что для неё подача уведомления о прибытии – это не право и не какое-то одолжение иностранному гостю, а обязанность по российскому закону. Что если уж человек пустил иностранного гостя к себе, разрешил остаться и пожить хотя бы несколько дней – то должен в срок семь дней со дня приезда гостя пойти на почту, или в отдел ГУВМ МВД, или в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг (МФЦ) и оформить уведомление о прибытии. Иначе хозяину будет штраф за неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учёту. Эти обязанности нельзя не выполнять, и нельзя переложить их на кого-то другого.
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат ''учету по месту пребывания'' (ч.&nbsp;3 ст.&nbsp;7 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />). А в ч.&nbsp;1 ст.&nbsp;20 установлено, что «иностранный гражданин '''в случае нахождения в месте пребывания''' обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Именно в случае нахождения в месте пребывания возникает эта обязанность. Притом, ''нигде в законе не сказано, что иностранец обязан прибыть на место пребывания и жить там какое-то время''.
 
Если же принимающая сторона всё равно не хочет, считает, что лучше рискнуть попасть под штраф – тогда хоть иностранного гостя нужно вывести из-под угрозы штрафа и выдворения, и сделать это можно следующим образом: иностранец делает не по одной, а по две ксерокопии паспорта и миграционной карты. На вторых копиях принимающая сторона от руки пишет «Принято», далее дату, свою фамилию и инициалы, подпись. И такие подписанные ксерокопии пусть будут у иностранного гостя на всякий случай.
Мало кто понимает, что вообще '''становиться на учёт по месту пребывания&nbsp;– не всегда обязательно'''. Например, ''иностранец, путешествующий транзитом через Россию, может нигде не останавливаться. Он так и не будет поставлен на учёт по месту пребывания. И этим он не нарушит российских законов''.
 
Тогда, если у сотрудников МВД или у пограничников будут претензии к этому иностранцу насчёт «регистрации» – он сможет предъявить эти бумаги и тем самым подтвердить, что свои обязанности по миграционному учёту он выполнил. А что принимающая сторона не выполнила свои, не оформила уведомление о прибытии – ну так за это все претензии к ней, а не к иностранцу.
Нарушение закона будет только в том случае, если он окажется в месте пребывания&nbsp;– а принимающая сторона (хозяин этого места) не поставит интуриста на учёт. (Как и для российских граждан&nbsp;– отсутствие штампа о регистрации в паспорте&nbsp;– само по себе не нарушение закона; нарушение&nbsp;– жить там, где можно и нужно регистрироваться, и не сделать этого (см.&nbsp;[[О свободе и регистрации/Для граждан России|здесь]])). И в этом случае: если поставить иностранца на учёт должна была принимающая сторона, а она этого не сделала&nbsp;– отвечать за это будет тоже принимающая сторона, а не иностранец (ч.&nbsp;2 ст.&nbsp;24 ''Закона об учёте''<ref name="migruchet" />).
 
В общем, валить всё на хозяина жилья. Если он – гражданин России, то всё, что ему грозит – заплатить штраф в 2000 – 4000 рублей {{nobr|(ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ).}} При своевременной уплате штрафа никаких других последствий быть не должно. А для иностранца последствия нарушений гораздо серьёзнее. Во-первых, может быть штраф с выдворением – и тогда въезд в Россию будет закрыт на пять лет. Во-вторых, даже если будет только штраф без выдворения – достаточно двух штрафов за три года, чтобы новый въезд в Россию был запрещён на три года со дня последнего штрафа. А если за один год два штрафа по «миграционным» статьям – тогда на пять лет.
''А если больше семи календарных дней в России, но меньше семи рабочих дней на конкретном месте пребывания?''
 
''А если боль­ше се­ми ка­лен­дар­ных дней в Рос­сии, но мень­ше се­ми ра­бо­чих дней на кон­крет­ном мес­те пре­бы­ва­ния?''
В этом случае, скорее всего, нужно становится на учёт, тем более что статья&nbsp;21&nbsp;Закона об Учёте гласит: «если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства». А статья&nbsp;20 говорит о ''фактах'' прибытия и нахождения в месте пребывания. Закон не устанавливает минимальное время непрерывного нахождения в месте пребывания
 
В этом слу­чае, ско­рее все­го, нуж­но ста­но­вит­ся на учёт, тем бо­лее что статья 21 [[О свободе и регистрации/Закон о миграционном учёте|За­ко­на об учёте]] гла­сит: «если иное не уста­нов­ле­но на­сто­я­щим Фе­де­раль­ным за­ко­ном, ос­но­ва­ни­ем для уче­та по мес­ту пре­бы­ва­ния яв­ля­ет­ся вре­мен­ное фак­ти­чес­кое на­хож­де­ние ино­стран­но­го граж­да­ни­на в мес­те, не яв­ля­ю­щем­ся его мес­том жи­тельст­ва, ли­бо от­сут­ст­вие у ука­зан­но­го ино­стран­но­го граж­да­ни­на ме­с­та жи­тельст­ва». А статья 20 го­во­рит о фак­тах при­бы­тия и на­хож­де­ния в мес­те пре­бы­ва­ния. За­кон не ус­та­нав­ли­ва­ет ми­ни­маль­ное вре­мя не­пре­рыв­но­го на­хож­де­ния в мес­те пре­бы­ва­ния
'''Отметки в миграционной карте о местах пребывания сейчас не ставятся'''. Вместо этого принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии, отрывную часть которого даёт иностранцу после того, как на почте или в ФМС поставят отметку о прибытии. С этой отрывной частью иностранец и остаётся: до следующего места пребывания либо до выезда за границу. И только если первоначальный срок пребывания в России по каким-то причинам меняется&nbsp;&ndash; вот тогда иностранец должен лично приходить в ФМС, где ему на обратной стороне миграционной карты поставят отметку об изменении срока (но не об адресе места пребывания).
 
''От­мет­ки в миг­ра­ци­он­ной кар­те о мес­тах пре­бы­ва­ния сей­час не ста­вят­ся''. Вмес­то это­го при­ни­ма­ю­щая сто­ро­на за­пол­ня­ет бланк уве­дом­ле­ния о при­бы­тии, от­рыв­ную часть ко­то­ро­го да­ёт ино­стран­цу пос­ле то­го, как на поч­те или в ГУВМ МВД по­ста­вят от­мет­ку о при­бы­тии. С этой от­рыв­ной частью ино­стра­нец и ос­та­ёт­ся: до сле­ду­ю­ще­го ме­с­та пре­бы­ва­ния ли­бо до вы­ез­да за гра­ни­цу. И толь­ко если пер­во­на­чаль­ный срок пре­бы­ва­ния в Рос­сии по ка­ким-то при­чи­нам ме­ня­ет­ся – вот тог­да ино­стра­нец дол­жен лич­но при­хо­дить в ГУВМ МВД, где ему на об­рат­ной сто­ро­не миг­ра­ци­он­ной кар­ты по­ста­вят от­мет­ку об из­ме­не­нии сро­ка (но не об ад­ре­се ме­с­та пре­бы­ва­ния).
Мне известен случай, когда сотрудники ФМС в одном из российских городов продолжали требовать приносить им подлинники (а не копии) миграционных карт, и по-старому, как было до 2007&nbsp;г., ставили в них отметки о прибытии. Это уже неправомерно (подробнее см. [[#Чем_учёт_от_регистрации_отличается?|«Чем учёт от регистрации отличается?»]]), но наличие такой отметки не приводило ни к каким проблемам.
 
Но никтоНи­кто, кромекро­ме уполномоченныхупол­но­мо­чен­ных сотрудниковсо­труд­ни­ков ФМС&nbsp; РФ, пограничнойпо­гра­нич­ной и другихдру­гих государственныхго­су­дар­ст­вен­ных служб, не имеетиме­ет правапра­ва забиратьза­би­рать миграционнуюмиг­ра­ци­он­ную картукар­ту и что-либоли­бо вписыватьвпи­сы­вать в неё. Ни в гостиницегос­ти­ни­це, ни в поездахпо­ез­дах внутривнут­ри страныстра­ны, ни ещё где-то.
 
Бы­ла си­ту­а­ция, ког­да в гос­ти­ни­це не разо­бра­лись, по­ста­ви­ли штам­пы гос­ти­ни­цы в миг­ра­ци­он­ные кар­ты по­сто­яль­цев – и это при­ве­ло их к штра­фам и за­держ­ке в даль­ней­шем пу­ти (под­роб­нее см. [https://alexander.rumega.name/articles/freefor-letters.htm#hotel_mig здесь]).
Была ситуация, когда в гостинице не разобрались, поставили штампы гостиницы в миграционные карты постояльцев&nbsp;&ndash; и это привело их к штрафам и задержке в дальнейшем пути.
 
===Где может быть место пребывания?===
Источник — https://ru.wikibooks.org/wiki/О_свободе_и_регистрации/Для_иностранцев_в_России/Пребывание_в_России