О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/Пребывание в России: различия между версиями

дополнения, обновление, форматирование
(дополнения, обновление, форматирование)
(дополнения, обновление, форматирование)
Как получить разрешение на посещение иностранцами таких мест – это отдельная тема. Как правило, требуется приглашение от местного жителя, согласованное с ФСБ, или разрешение командования/начальства объекта, или то и другое вместе. Там может быть особый порядок миграционного учёта (разрешительный, а не уведомительный). На разных закрытых территориях могут быть разные правила и ограничения на время пребывания там, передвижение внутри территории, условия неразглашения и так далее.
 
''То, о чём идёт пойдёт речь далее, относится к остальной, «открытой» территории Российской Федерации''. По ней иностранец может свободно перемещаться, выбирать и менять места пребывания – независимо от вида визы и цели въезда. И для безвизовых так же.
 
К сожалению, часто встречается недопонимание этого, в том числе и некоторыми сотрудниками государственных органов.
Обязанности быть только в местах по заранее указанному маршруту в законе нет.
 
Не существует «специальных виз» в отдельные регионы или города России. Таковых не предусматривает ни [[О свободе и регистрации/Закон об иностранцах|''Закон об иностранцах'']], ни [[О свободе и регистрации/Закон о въезде и выезде|''Закон о въезде и выезде'']], ни [[О свободе и регистрации/Положение о визе|''Положение о визе'']]. При оформлении туристической визы указывается предполагаемый маршрут, но именно что ''предполагаемый''.
==Турист или «частник»: смутные различия и явные сложности==
 
Не места нахождения, но деятельность иностранца в России должна соответствовать заявленной цели въезда, иначе это будет административное правонарушение; подробности далее.
Как и в большинстве стран, турист не имеет права устраиваться на работу, заниматься бизнесом или ещё какой деятельностью, не свойственной туризму.
 
==Турист или «частник»: смутные различия и явные сложности==
Как и в большинстве стран, турист в России не имеет права устраиваться на работу, заниматься бизнесом или ещё какой деятельностью, не свойственной туризму.
 
Понятно, что работа – это работа, учёба – это учёба, бизнес – это бизнес, а отдых – это отдых. Эти вещи трудно перепутать. Но чем же должны отличаться дела туриста от дел того, кто приехал с гостевым частным визитом, по обыкновенной частной визе? И тот, и другой не зарабатывают здесь денег, не учатся, не вмешиваются во внутреннюю жизнь общества и государства. И тот, и другой могут свободно перемещаться по России (за исключением только что описанных [[#Где в России иностранцам можно быть?|мест с регламентированным посещением]]), менять места пребывания, становиться на миграционный учёт и сниматься с него в каждом новом месте. Оба могут пожелать посмотреть много интересных мест и пообщаться со многими интересными людьми, и сделать это.
 
===Что может не соответствовать цели въезда?===
Кое-где России сотрудники ФМС&nbsp;РФуправления по вопросам миграции почему-то считают, что если иностранец поселился на частной квартире&nbsp;– значит, он уже не турист, а с частным визитом приехал. И пытаются «пришить» иностранцам часть вторую статьи 18.8 [[О свободе и регистрации/Кодекс РФ об административных правонарушениях|КоАП&nbsp;РФ]] «несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий». А за это&nbsp;– штраф от 2000 до 50007000 рублей с выдворением из страны или без выдворения<ref name="koap" />.
 
Кое-где России сотрудники ФМС&nbsp;РФ почему-то считают, что если иностранец поселился на частной квартире&nbsp;– значит, он уже не турист, а с частным визитом приехал. И пытаются «пришить» иностранцам часть вторую статьи 18.8 КоАП&nbsp;РФ «несоответствие заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий». А за это&nbsp;– штраф от 2000 до 5000 рублей с выдворением из страны или без выдворения<ref name="koap" />.
 
Приведу эту статью Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью, чтобы было понятно, что же должно считаться нарушением закона.
 
{{начало цитаты}}
'''Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации'''
 
'''Статья 181.8. &nbsp;Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
'''
 
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
1.&nbsp;Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, –
 
1.1.&nbsp;Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполненииуклонении обязанностейот повыезда уведомлению о подтверждении своего проживания виз Российской Федерации впо случаях,истечении установленныхопределенного федеральнымсрока закономпребывания, аесли равноэти вдействия уклонениине отсодержат выездапризнаков изуголовно Российскойнаказуемого Федерации по истечении определенного срока пребываниядеяния, -
 
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
2.&nbsp;Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в '''несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий''', – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.-
 
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
3.&nbsp;Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -
2.&nbsp;Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в '''несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий''', – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
4.&nbsp;Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
 
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
{{конец цитаты}}
 
То есть '''не соответствоватьсо­от­вет­ст­во­вать целице­ли въезда'''въез­да можетмо­жет толькотоль­ко '''деятельность'''де­я­тель­ность или '''род занятий'''за­ня­тий иностранцаино­стран­ца в РоссииРос­сии. А не местомес­то пребыванияпре­бы­ва­ния или принимающаяпри­ни­ма­ю­щая сторонасто­ро­на! То, что делатьде­лать, а не то, где быть или у когоко­го быть.
 
ТакоеТа­кое несоответствиене­со­от­вет­ст­вие можетмо­жет быть, напримерна­при­мер, если человекче­ло­век приехалпри­ехал по туристическойту­рис­ти­чес­кой или частнойчаст­ной ви­зе визе&nbsp;– и пытаетсяпы­та­ет­ся устроитьсяустро­ить­ся на работура­бо­ту или делатьде­лать собственныйсобст­вен­ный бизнесбиз­нес в РоссииРос­сии. Или приехалпри­ехал как студентсту­дент по учебнойучеб­ной ви­зе визе&nbsp;– но к занятиямза­ня­ти­ям в вузеву­зе так и не приступилпри­сту­пил, а вместовмес­то учёбы занялсяза­нял­ся чем-то другимдру­гим (или ни­чем тол­ком не за­нял­ся).
 
Да, кста­ти, за «ни­чем не за­нял­ся» {{nobr|ч. 2 ст. 18.8}} то­же иног­да све­тит. Это пра­во­на­ру­ше­ние мо­жет быть со­вер­ше­но как в фор­ме дейст­вия (де­лал не то, ра­ди че­го при­ехал в Рос­сию, а что-то со­всем дру­гое), так и в фор­ме без­дейст­вия (не де­лал то­го, что дол­жен был де­лать для до­сти­же­ния це­ли въез­да). Был та­кой слу­чай: пред­при­им­чи­вый граж­да­нин Фин­лян­дии (ско­рее все­го), про­жи­ва­ю­щий не­да­ле­ко от гра­ни­цы, имел мно­го­крат­ную де­ло­вую ви­зу в Рос­сию, и ре­шил съез­дить в со­сед­нюю стра­ну за­пра­вить­ся бен­зи­ном (ко­то­рый тог­да в РФ сто­ил де­шев­ле, чем в Фин­лян­дии). А так же за лич­ны­ми по­куп­ка­ми в ма­га­зи­ны. Про­едет финн та­мож­ни по-быст­ро­му, без ба­га­жа, за­пра­вит­ся на бли­жай­шей к гра­ни­це за­прав­ке – и раз­во­ра­чи­ва­ет­ся. И об­рат­но до­мой, не про­быв в Рос­сии да­же су­ток. Бен­зин в ба­ках ав­то­мо­би­ля та­мо­жен­ной пош­ли­ной не об­ла­га­ет­ся, так что та­кие по­езд­ки, ви­ди­мо, впол­не оку­па­лись. ФМС на­ло­жи­ла на не­го штраф за не­со­от­вет­ст­вие де­я­тель­нос­ти за­яв­лен­ной це­ли въез­да. Штраф был об­жа­ло­ван, но су­ды, вклю­чая Вер­хов­ный Суд Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия, ока­за­лись на сто­ро­не миг­ра­ци­он­ной служ­бы Рос­сии. Они под­твер­ди­ли, что финн со­вер­шил ад­ми­нист­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние в фор­ме без­дейст­вия – въез­жал в РФ с де­ло­вы­ми це­ля­ми, но не про­яв­лял ни­ка­кой де­ло­вой ак­тив­нос­ти – не вёл пе­ре­го­во­ров с парт­нёра­ми, не за­клю­чал сде­лок и до­го­во­ров, не за­ни­мал­ся ком­мер­чес­ки­ми за­куп­ка­ми и про­да­жа­ми (бен­зин и про­чие то­ва­ры для лич­ных нужд к ком­мер­ции не от­но­сят­ся), не по­вы­шал свою ква­ли­фи­ка­цию. Он чис­то фи­зи­чес­ки не мог этим за­ни­мать­ся, если про­был в Рос­сии так ма­ло вре­ме­ни. Если бы он за­ни­мал­ся «де­ло­вой де­я­тель­ностью», то ни­кто б не штра­фо­вал его за за­прав­ку ав­то­мо­би­ля – не в этом бы­ло на­ру­ше­ние, а в без­дейст­вии. (Ре­ше­ние Вер­хов­но­го Су­да Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия от 23 мар­та 2012 г. по де­лу № 21-49/2012).
''Приглашающая сторона'' может, но вовсе ''не обязана быть ещё и принимающей стороной'' (в чём разница между ними, будет подробно сказано [[#Чем отличаются приглашающая сторона и принимающая сторона?|далее]]). Поэтому все требования вроде &laquo;извольте жить у того, кто Вас сюда пригласил&raquo;&nbsp;&ndash; неправомерны.
 
По­это­му, хоть мес­то пре­бы­ва­ния и мож­но вы­би­рать на вкус, а за­яв­лен­ной де­я­тель­ностью при­дёт­ся-та­ки за­ни­мать­ся (или хо­ро­шо де­лать вид, что за­ни­ма­ешь­ся). Это боль­ше ка­са­ет­ся да­же не ту­рис­ти­чес­ких и част­ных, а де­ло­вых, учеб­ных и ра­бо­чих виз.
===Если турист живёт не в гостинице===
 
Но и с част­ной ви­зой, по­лу­чен­ной по при­гла­ше­нию от рос­сий­ско­го граж­да­ни­на, всё-та­ки ре­ко­мен­ду­ет­ся хо­тя бы один раз при­ехать к при­гла­сив­ше­му, и чтоб он по­ста­вил на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния. Если по­том бу­дет по­ста­нов­ка на учёт в дру­гих мес­тах пре­бы­ва­ния в Рос­сии – с от­рыв­ной час­ти уве­дом­ле­ния луч­ше сде­лать ко­пию (под­лин­ник на но­вом мес­те при­дёт­ся сдать). Да, при­гла­ша­ю­щая сто­ро­на не обя­за­на со­впа­дать с при­ни­ма­ю­щей сто­ро­ной. Да, ино­стра­нец не обя­зан жить толь­ко у то­го, кто при­гла­сил. Но, с дру­гой сто­ро­ны, если ино­стра­нец при­ехал к рос­си­я­ни­ну с гос­те­вым ви­зи­том по част­ным де­лам, но к то­му рос­си­я­ни­ну да­же не за­хо­дил, а вмес­то это­го пу­те­шест­во­вал, как ту­рист, или со­вер­шал де­ло­вые по­езд­ки, или за­ни­мал­ся тем, что ни­как не от­но­сят­ся к част­ным де­лам – это уже бу­дет не­со­от­вет­ст­вие за­яв­лен­ной це­ли по­езд­ки.
Во всех законах и других нормативно-правовых актах, которые я перешерстил по этой теме, нигде нет обязанности для туриста жить только в гостинице, или запрета на пребывание в частном жилье с постановкой на миграционный учёт по месту пребывания там.
 
===Если турист живёт не в гостинице===
Во всех за­ко­нах и дру­гих нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тах, ко­то­рые я пе­ре­шерс­тил по этой те­ме, ни­где нет обя­зан­нос­ти для ту­рис­та жить толь­ко в гос­ти­ни­це, или за­пре­та на пре­бы­ва­ние в част­ном жилье с по­ста­нов­кой на миг­ра­ци­он­ный учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния там.
 
По моиммо­им сведениямсве­де­ни­ям, в МосквеМоск­ве и Санкт-ПетербургеПе­тер­бур­ге, как правилопра­ви­ло, такихта­ких проблемпро­блем не возникаетвоз­ни­ка­ет: видимови­ди­мо, сотрудники московскогомосковские и питерскогопитерские УФМСсотрудники ГУВМ МВД уже понялипо­ня­ли, что местомес­то пребыванияпре­бы­ва­ния и вид деятельности&nbsp;&ndash;де­я­тель­нос­ти – это разныераз­ные вещиве­щи, и что иностранецино­стра­нец с туристическойту­рис­ти­чес­кой визеви­зой вправевпра­ве сам решатьре­шать, где ему временновре­мен­но жить: в гостиницегос­ти­ни­це, в частномчаст­ном домедо­ме/квартиреквар­ти­ре или ещё где-то. МожетМо­жет быть, это &laquo;стало«ста­ло понятно&raquo;по­нят­но» послепос­ле выигранныхвы­иг­ран­ных судовсу­дов противпро­тив ФМСних, можетмо­жет, ещё по какойка­кой при­чи­не причине&nbsp;&ndash; не знаю.
 
В Рос­то­ве-на-До­ну я лич­но ста­вил граж­да­ни­на Ве­ли­коб­ри­та­нии с ту­рис­ти­чес­кой ви­зой на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния в част­ной квар­ти­ре (эту ис­то­рию хо­ро­шо пом­ню, и вы­ло­жил на сайт: чи­тай­те [https://alexander.rumega.name/articles/sit0.htm здесь]; «О сво­бо­де и ре­гист­ра­ции…» с неё и на­ча­лась!), и ни­ка­ких пре­тен­зий ни к не­му, ни ко мне из-за это­го не бы­ло.
В Ростове-на-Дону я лично ставил гражданина Великобритании с туристической визой на учёт по месту пребывания в частной квартире, и никаких претензий ни к нему, ни ко мне из-за этого не было.
 
Про­бле­мы же час­то на­чи­на­ют­ся в Си­би­ри, в на­цио­наль­ных рес­пуб­ли­ках, в не­боль­ших про­вин­ци­аль­ных го­ро­дах.
Проблемы же часто начинаются в Сибири, в национальных республиках, в небольших провинциальных городах.
 
На­чи­на­ют­ся они, как пра­ви­ло, с то­го, что ино­стран­цев с ту­рис­ти­чес­кой ви­зой от­ка­зы­ва­ют­ся ста­вить на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния в поч­то­вых от­де­ле­ни­ях, ку­да при­хо­дят при­ни­ма­ю­щие (поч­та ра­бо­та­ет по миг­ра­ци­он­но­му учёту толь­ко с при­ни­ма­ю­щей сто­ро­ной; ино­стран­цам ту­да хо­дить не­за­чем). Ока­за­ни­ем этой услу­ги там за­ни­ма­ют­ся, как пра­ви­ло, де­вуш­ки-опе­ра­то­ры, не име­ю­щие не толь­ко юри­ди­чес­ко­го, но час­то спе­ци­аль­но­го об­ра­зо­ва­ния во­об­ще. Зар­пла­ты на рос­сий­ской поч­те – ни­же сред­них, те­ку­честь кад­ров до­воль­но вы­со­кая. Ра­зу­ме­ет­ся, ни один юрист – спе­ци­а­лист по миг­ра­ци­он­но­му пра­ву – в поч­то­вое от­де­ле­ние ра­бо­тать не пой­дёт. Тех, кто ту­да идёт, по­рой при­хо­дит­ся обу­чать пря­мо на ра­бо­чем мес­те. Миг­ра­ци­он­ные за­ко­ны эти поч­то­вые опе­ра­то­ры если и чи­та­ют, то все ню­ан­сы им по­нять, на­вер­ное, слож­но. Для об­лег­че­ния за­да­чи им да­ют раз­но­об­раз­ные па­мят­ки и ру­ко­водст­ва – от вы­шес­то­я­щих поч­то­вых ор­га­ни­за­ций или от мест­но­го ор­га­на ГУВМ МВД, как пра­ви­ло. Бе­да в том, что со­дер­жа­ние та­ких па­мя­ток или ин­струк­ций не всег­да со­от­вет­ст­ву­ет дейст­ву­ю­ще­му фе­де­раль­но­му за­ко­ну.
Начинаются они, как правило, с того, что иностранцев с туристической визой отказываются ставить на учёт по месту пребывания в почтовых отделениях, куда приходят принимающие (почта работает по миграционному учёту только с принимающей стороной; иностранцам туда ходить незачем). Оказанием этой услуги там занимаются, как правило, девушки-операторы, не имеющие не только юридического, но часто специального образования вообще. Зарплаты на российской почте&nbsp;– ниже средних, текучесть кадров довольно высокая. Разумеется, ни один юрист&nbsp;– специалист по миграционному праву&nbsp;– в почтовое отделение работать не пойдёт. Тех, кто туда идёт, порой приходится обучать прямо на рабочем месте. Миграционные законы эти почтовые операторы если и читают, то все нюансы им понять, наверное, сложно. Для облегчения задачи им дают разнообразные памятки и руководства&nbsp;– от вышестоящих почтовых организаций или от местного органа ФМС&nbsp;РФ, как правило. Беда в том, что содержание таких памяток или инструкций не всегда соответствует действующему федеральному закону.
 
В ре­зуль­та­те на поч­те иног­да на­чи­на­ют утверж­дать, что яко­бы с ту­рис­ти­чес­кой ви­зой на до­маш­ний ад­рес ста­вить на учёт не­льзя, что ту­рист дол­жен жить в гос­ти­ни­це, что иди­те в отдел ГУВМ МВД (пас­порт­ный стол) и там ре­гист­ри­руй­тесь, ну и так да­лее. Ре­же утверж­да­ют, что ад­рес ме­с­та жи­тельст­ва (ре­гист­ра­ции) при­ни­ма­ю­щей сто­ро­ны и ад­рес ме­с­та пре­бы­ва­ния ино­стран­ца долж­ны со­впа­дать (хо­тя это то­же не так), тре­бу­ют до­пол­ни­тель­ные до­ку­мен­ты {{nobr|и т.д.}} Объ­яс­нить, на ос­но­ва­нии ка­ко­го за­ко­на этот от­каз, со­труд­ни­ки поч­ты час­то не мо­гут – ско­рее все­го, мно­гие из них и са­ми тол­ком не зна­ют.
В результате на почте иногда начинают утверждать, что якобы с туристической визой на домашний адрес ставить на учёт нельзя, что турист должен жить в гостинице, что идите в ФМС (паспортный стол) и там регистрируйтесь, ну и так далее. Реже утверждают, что адрес регистрации принимающей стороны и адрес пребывания иностранца должны совпадать (хотя это тоже не так), требуют дополнительные документы и&nbsp;т.д. Объяснить, на основании какого закона этот отказ, сотрудники почты часто не могут&nbsp;– скорее всего, многие из них и сами толком не знают.
 
С дру­гой сто­ро­ны, раз­го­ва­ри­вать с ни­ми лег­че, чем с со­труд­ни­ка­ми ГУВМ МВД, при­вык­ши­ми ра­бо­тать с миг­ран­та­ми (вклю­чая до­воль­но наг­лых пра­во­на­ру­ши­те­лей) и край­не ред­ко при­зна­ю­щи­ми свою не­право­ту. На поч­те мож­но по­про­сить раз­го­во­ра с на­чаль­ни­ком от­де­ле­ния, мож­но на­пи­сать за­яв­ле­ние в двух эк­зем­пля­рах и оста­вить се­бе один с от­мет­кой о при­ёме. Ещё мож­но пой­ти в дру­гое поч­то­вое от­де­ле­ние – мо­жет, там по­лу­чит­ся. Во­об­ще-то лю­бое поч­то­вое от­де­ле­ние Рос­сии долж­но ока­зы­вать услу­гу по при­ёму уве­дом­ле­ния о при­бы­тии лю­бо­го ино­стран­ца и на лю­бой ад­рес (смот­ри­те мою пе­ре­пис­ку с поч­той). Так что луч­ше сна­ча­ла по­про­бо­вать так, чем пы­тать­ся до­ка­зать что-то со­труд­ни­кам ГУВМ МВД.
С другой стороны, разговаривать с ними легче, чем с сотрудниками ФМС, привыкшими работать с мигрантами (включая довольно наглых правонарушителей), и крайне редко признающими свою неправоту. На почте можно попросить разговора с начальником отделения, можно написать заявление в двух экземплярах и оставить себе один с отметкой о приёме. Ещё можно пойти в другое почтовое отделение&nbsp;– может, там получится. Вообще-то любое почтовое отделение России должно оказывать услугу по приёму уведомления о прибытии любого иностранца и на любой адрес. Так что лучше сначала попробовать так, чем пытаться доказать что-то сотрудникам УФМС.
 
Ну а в отделеот­де­ле ФМСГУВМ МВД, как правилопра­ви­ло, с ходухо­ду обвиняютоб­ви­ня­ют иностранцаино­стран­ца с туристическойту­рис­ти­чес­кой визойви­зой в том, что он занимаетсяза­ни­ма­ет­ся частнымчаст­ным визитомви­зи­том, раз поселилсяпо­се­лил­ся в частномчаст­ном жилье, а не в гостиницегос­ти­ни­це (по уже не раз упомянутойупо­мя­ну­той статье&nbsp; 18.8 {{nobr|КоАП&nbsp; РФ).}} В ответот­вет не стоитсто­ит оправдыватьсяоправ­ды­вать­ся тем, что собиралсясо­би­рал­ся ехать к родственникамродст­вен­ни­кам, не хотелхо­тел гонятьго­нять их оформлятьоформ­лять приглашениепри­гла­ше­ние, а туристическуюту­рис­ти­чес­кую визуви­зу получитьпо­лу­чить прощепро­ще и быстреебыст­рее. Нет, нужнонуж­но рассказатьрас­ска­зать (желательноже­ла­тель­но на конкретныхкон­крет­ных примерахпри­ме­рах), что такиета­кие-то туристическиету­рис­ти­чес­кие объектыобъ­ек­ты уже посещалипо­се­ща­ли, ещё нескольконе­сколь­ко красивыхкра­си­вых мест в этом городего­ро­де планируетепла­ни­ру­е­те посетитьпо­се­тить, а квартира&nbsp;квар­ти­ра – это толькотоль­ко для ночёвокно­чё­вок, это удобноеудоб­ное местомес­то пребыванияпре­бы­ва­ния. МестоМес­то пре­бы­ва­ния пребывания&nbsp;– это не деятельностьде­я­тель­ность, а деятельностьде­я­тель­ность вполневпол­не туристическаяту­рис­ти­чес­кая и заявленнойза­яв­лен­ной целице­ли въездавъез­да соответствуетсо­от­вет­ст­ву­ет, и Вы вовсево­все не собираетесьсо­би­ра­е­тесь всю поездкупо­езд­ку гоститьгос­тить толькотоль­ко у этих людейлю­дей; это никакойни­ка­кой не частныйчаст­ный визитви­зит.
 
Если есть фо­то­ап­па­рат, по пу­ти сто́ит сфо­то­гра­фи­ро­вать не­сколь­ко ис­то­ри­чес­ких до­стоп­ри­ме­ча­тель­нос­тей, ко­то­рые близ­ко по­па­дут­ся. Тог­да, если у по­ли­цей­ских или со­труд­ни­ков ГУВМ МВД воз­ник­нут во­про­сы о це­ли въез­да и нуж­но бу­дет по­ка­зать им, что ту­рист дейст­ви­тель­но ту­рист – мо­жет быть, хва­тит и это­го.
Если есть фотоаппарат, по пути сто́ит сфотографировать несколько исторических достопримечательностей, которые близко попадутся. Тогда, если у полицейских или сотрудников ФМС&nbsp;РФ возникнут вопросы о цели въезда и нужно будет показать им, что турист действительно турист&nbsp;– может быть, хватит и этого.
 
Если не хватитхва­тит, тогдатог­да придётсяпри­дёт­ся «напиратьна­пи­рать на законыза­ко­ны», на статью 11, часть первуюпер­вую, ''ЗаконаЗа­ко­на об иностранцах''<ref name="pravinostr" />ино­стран­цах и статью 18.8, часть вторуювто­рую, {{nobr|КоАП&nbsp; РФ.}} ЗаявитьЗа­явить, что туристту­рист, что действительнодейст­ви­тель­но интересуютин­те­ре­су­ют достопримечательностидо­стоп­ри­ме­ча­тель­нос­ти, простопрос­то нашёлна­шёл подходящеепод­хо­дя­щее жильё и выбралвы­брал быть там, пользуясьполь­зу­ясь свободойсво­бо­дой передвиженияпе­ре­дви­же­ния и выборавы­бо­ра местаме­с­та пребыванияпре­бы­ва­ния. Да, на миграционныймиг­ра­ци­он­ный учёт по местумес­ту пребыванияпре­бы­ва­ния обязательнообя­за­тель­но поставятпо­ста­вят, в семь рабочихра­бо­чих дней послепос­ле прибытияпри­бы­тия, как положенопо­ло­же­но по законуза­ко­ну. Да, дажеда­же если там и родственникиродст­вен­ни­ки живутжи­вут, так приехалпри­ехал не с той целью, чтобычто­бы толькотоль­ко их повидатьпо­ви­дать, а ещё по РоссииРос­сии поездитьпо­ез­дить, интересноеин­те­рес­ное посмотретьпо­смот­реть, как настоящийна­сто­я­щий туристту­рист. У родственниковродст­вен­ни­ков или друзейдру­зей простопрос­то решилре­шил остановитьсяоста­но­вить­ся, покапо­ка я в этом городего­ро­де. Это моё местомес­то временноговре­мен­но­го пребыванияпре­бы­ва­ния, а не моя цель и не моя деятельностьде­я­тель­ность. Ну и далееда­лее в том же духеду­хе, спокойноспо­кой­но, без криковкри­ков и возмущенийвоз­му­ще­ний.
 
Ну а если и это не поможетпо­мо­жет, и ФМС-никимиграционщики будутбу­дут продолжатьпро­дол­жать «лепитьле­пить» штраф или дажеда­же грозитьсягро­зить­ся выгнатьвы­гнать из страны&nbsp;стра­ны тогдатог­да остаётсяос­та­ёт­ся толькотоль­ко одноод­но сказатьска­зать: что ж, давайтеда­вай­те копиюко­пию протоколапро­то­ко­ла/постановленияпо­ста­нов­ле­ния и квитанциюкви­тан­цию, мы будембу­дем обжаловатьоб­жа­ло­вать в суд, а копиико­пии документовдо­ку­мен­тов отправимот­пра­вим в посольствопо­сольст­во мо­ей моейстра­ны страны&nbsp;– пусть там рассмотрятрас­смот­рят эту болеебо­лее чем сомнительнуюсо­мни­тель­ную, и по российскимрос­сий­ским, и по международныммеж­ду­на­род­ным законамза­ко­нам, ситуацию…си­ту­а­цию…
 
СсылайтесьСсы­лай­тесь на законза­кон, а не на ИнтернетИн­тер­нет. РаспечаткиРас­пе­чат­ки из ИнтернетаИн­тер­не­та, как правилопра­ви­ло, никтони­кто читатьчи­тать не будетбу­дет, т.к. всегдавсег­да можномож­но сказатьска­зать, что сайт неизвестноне­из­вест­но чей, и написанона­пи­са­но непонятноне­по­нят­но что. ПоэтомуПо­это­му здесь я стараюсьста­ра­юсь всегдавсег­да даватьда­вать гиперссылкиги­пер­с­сыл­ки на действующиедейст­ву­ю­щие законыза­ко­ны. ОдноОд­но делоде­ло сказатьска­зать: а вот в ИнтернетеИн­тер­не­те написано…на­пи­са­но… (да хоть на забореза­бо­ре!). А вот словасло­ва «…&nbsp;согласно со­глас­но статье 11 ФедеральногоФе­де­раль­но­го законаза­ко­на 115 о правовомпра­во­вом положениипо­ло­же­нии иностранныхино­стран­ных гражданграж­дан, все они могутмо­гут свободносво­бод­но перемещатьсяпе­ре­ме­щать­ся как в деловыхде­ло­вых, так и в личныхлич­ных целяхце­лях (кромекро­ме мест с регламентированнымрег­ла­мен­ти­ро­ван­ным посещениемпо­се­ще­ни­ем), значит&nbsp;зна­чит выбиратьвы­би­рать и менятьме­нять местаме­с­та пребыванияпре­бы­ва­ния»&nbsp; звучитзву­чит кудаку­да весомейве­со­мей. ХотяХо­тя и это не гарантируетга­ран­ти­ру­ет, что согласятсясо­гла­сят­ся. МогутМо­гут сказатьска­зать сразусра­зу: если ты такойта­кой умныйум­ный, иди в суд.
 
Дейст­вия со­труд­ни­ка ГУВМ МВД (в том чис­ле и штраф за «не­со­от­вет­ст­вие це­ли») мож­но об­жа­ло­вать его на­чаль­ни­ку, в вы­шес­то­я­щий ор­ган ГУВМ МВД ли­бо в рай­он­ный суд по мес­ту на­хож­де­ния от­де­ла ГУВМ МВД. На об­жа­ло­ва­ние штра­фа да­ёт­ся все­го 10 су­ток (статьи 30.1–30.3 КоАП РФ). И за­ни­мать­ся этим мо­жет ли­бо сам ошт­ра­фо­ван­ный, ли­бо дру­гой че­ло­век по до­ве­рен­нос­ти от не­го. И ни­кто боль­ше.
Действия сотрудника ФМС (в том числе и штраф за «несоответствие цели») можно обжаловать его начальнику, в вышестоящий орган ФМС либо в районный суд по месту нахождения отдела ФМС. На обжалование штрафа даётся всего 10&nbsp;суток статьи 30.1&nbsp;– 30.3 КоАП&nbsp;РФ<ref name="koap" />). И заниматься этим может либо сам оштрафованный, либо другой человек по доверенности от него. И никто больше.
 
Есть ли шансышан­сы на успех? ДумаюДу­маю, есть, несмотряне­смот­ря на все «особенностиосо­бен­нос­ти национальногона­цио­наль­но­го правосудияпра­во­су­дия». Эти ж деладе­ла не связаносвя­за­ны с огромнымиог­ром­ны­ми деньгамидень­га­ми, крупнымикруп­ны­ми чиновниками, группировкамичи­нов­ни­ка­ми или большойболь­шой политикойпо­ли­ти­кой. Часть судебнойсу­деб­ной практикепрак­ти­ке по искамис­кам противпро­тив ФМС мне попадаласьпо­па­да­лась и в ИнтернетеИн­тер­не­те; с переменнымпе­ре­мен­ным успехомуспе­хом, но удавалосьуда­ва­лось.
 
ПростоПрос­то этим должендол­жен заниматьсяза­ни­мать­ся кто-то конкретныйкон­крет­ный и на местемес­те. Ни по ИнтернетуИн­тер­не­ту, ни по телефонуте­ле­фо­ну тут ничегони­че­го не сделаешьсде­ла­ешь. И выступатьвы­сту­пать в судесу­де защитуза­щи­ту когоко­го-то без доверенностидо­ве­рен­нос­ти от негоне­го нельзяне­льзя, если Вы не прокурорпро­ку­рор или законныйза­кон­ный представительпред­ста­ви­тель.
 
Но на практикепрак­ти­ке часточас­то как получаетсяпо­лу­ча­ет­ся? ИнтуристыИн­ту­ри­с­ты приезжаютпри­ез­жа­ют в отпускот­пуск на считанныесчи­тан­ные дни; им совершенносо­вер­шен­но некогдане­ког­да заниматьсяза­ни­мать­ся обжалованиямиоб­жа­ло­ва­ни­я­ми и разбирательствамираз­би­ра­тельст­ва­ми, прощепро­ще штраф в две&nbsp;– пятьдве–пять тысячты­сяч рублейруб­лей заплатитьза­пла­тить. РоссийскиеРос­сий­ские законыза­ко­ны они часточас­то знаютзна­ют слабосла­бо (да и в РоссииРос­сии кое-кто их толкомтол­ком не знаетзна­ет либоли­бо игнорируетиг­но­ри­ру­ет). РоссийскогоРос­сий­ско­го юристаюрис­та или правозащитникапра­во­за­щит­ни­ка, комуко­му можномож­но былобы­ло бы доверитьдо­ве­рить это делоде­ло, у большинстваболь­шинст­ва иностранцевино­стран­цев тут на приметепри­ме­те нет. Этим успешноуспеш­но пользуютсяполь­зу­ют­ся, и продолжаетсяпро­дол­жа­ет­ся всё по-прежнему…преж­не­му…
 
==Всегда ли становиться на учёт обязательно?==
282

правки