* Банковская квитанция об оплате госпошлины 800 рублей (при получении готового приглашения).
Если нужно приглашать иностранцев на «закрытую» для них территорию (об этом см. Где в России иностранцам можно быть?), приглашающей стороне придётся обращаться в ФСБ РФ и оформлять специальное разрешение или согласование (п. 39.2 Регламента приглашений на въезд). Каков порядок выдачи таких разрешений или согласований, какие документы орган ФСБ потребует, какие основания для отказа – мне неизвестно. Соответствующий регламент ФСБ официально не опубликован; видимо, это внутриведомственный или даже секретный документ. Разъяснять причины отказа ФСБ не обязана, т.к. они могут составлять государственную тайну РФ (для защиты которой и созданы многие из таких территорий с регламентированным посещением).
==Что берёт на себя приглашающая сторона?==
Какие гарантии должна предоставить приглашающая сторона, и какую ответственность за иностранца она берёт на себя?
===Гарантии приглашающей стороны===
* жильём в соответствии с социальной нормой площади жилья.
Эти гарантии установлены ч. 5 ст. 16 [[О свободе и регистрации/Закон об иностранцах|''Закона об иностранцах'']] и [[О свободе и регистрации/Положение о гарантиях приглашающей стороны|«Положением о представлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации»]], которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167 (редакция от 23.01.2007 г.) «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации»<ref name="garantpriglash">Постановление Правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 167 «О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации» // [http://www.referent.ru/1/102265 referent.ru] | [http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=66006 consultant.ru] | Российская газета. — № 57, 27.03.2003. | Собрание законодательства РФ. — 31.03.2003, № 13, ст. 1240.</ref>, (далее – «''Положение о гарантиях приглашающей стороны''»).
Размер прожиточного минимума и социальной нормы площади жилья – в каждом субъекте Российской Федерации устанавливается свой.
===Обязанности и ответственность===
Предоставление гарантий не означает, что иностранец должен всё время жить только у того человека, который его пригласил, и только за его счёт. Если гость может сам себе обеспечить всё необходимое – хорошо; но на случай, если иностранец в России останется без средств к существованию, или ещё по какой причине не сможет иметь необходимый минимум – тогда приглашающая сторона обязана обеспечивать ему и проживание, и возможное лечение, и выезд из России.
Если же, кроме того, иностранец нарушит правила пребывания в РФ и за это будет выдворен из страны в административном порядке, тогда государство может взыскать с приглашающей стороны расходы по выдворению иностранца {{nobr|(ч. 1 ст. 34}} [[О свободе и регистрации/Закон об иностранцах|''Закона об иностранцах'']]). Это если взыскать их с самого иностранца невозможно – из-за отсутствия или недостаточности денег и ценностей у такого нарушителя.
Предоставление гарантий не означает, что иностранец должен всё время жить только у того человека, который его пригласил, и только за его счёт. Если гость может сам себе обеспечить всё необходимое – хорошо; но на случай, если иностранец в России останется без средств к существованию, или ещё по какой причине не сможет иметь необходимый минимум – тогда приглашающая сторона обязана обеспечивать ему и проживание, и возможное лечение, и выезд из России.
Если же, кроме того, иностранец нарушит правила пребывания в РФ и за это будет выдворен из страны в административном порядке, тогда государство может взыскать с приглашающей стороны расходы по выдворению иностранца (ч. 1 ст. 34 ''Закона об иностранцах''<ref name="pravinostr" />). Это если взыскать их с самого иностранца невозможно – из-за отсутствия или недостаточности денег и ценностей у такого нарушителя.
'''Ответственность приглашающей стороны за поведение приглашённого иностранного гостя этим и ограничивается. Это – сугубо гражданская, материальная ответственность. Ни административной, ни уголовной ответственности за действия иностранца приглашающая сторона на себя не берёт и не может брать.'''
Приглашающая сторона может быть одновременно и принимающей стороной, и стороной-работодателем (заказчиком услуг), или партнёром по договору – в этих случаях у неё появляются другие обязанности и ответственность. Но такое совмещение по закону не обязательно (подробнее смотрите: [[#Чем отличаются приглашающая сторона и принимающая сторона?|Чем отличаются приглашающая сторона и принимающая сторона?]]).
И при всём при этом – приглашение не накладывает на иностранца никаких встречных обязательств перед приглашающей стороной. Он может не получать визу или не приезжать в Россию, если вдруг не захочет, передумает; это его право, а не обязанность. Он может въехать в Россию, но направиться не к пригласившему, а куда-нибудь в другое место. Может и уехать от пригласившего-принимающего, не предупредив того об отъезде. Может делать всё, что не запрещено российскими законами. А если сделает то, что запрещено – будет отвечать перед государством, а не перед принимающей стороной. Приглашение на въезд в РФ – это не договор или контракт, это односторонний акт, дающий права, но не обязывающий.
Приглашающая сторона не имеет права контролировать приглашённого иностранца, следить за ним, насильно удерживать где-либо, требовать явиться, ограничивать ему свободу передвижения, равно как и другие права и свободы. Никаких «надзорных полномочий» у неё нет. Единственное, что можно сделать, если приглашённый гость вдруг куда-то исчез, или есть подозрения, что он занялся чем-то незаконным – сообщить в полицию или ФМС об этом.
Поэтому, если Вы собираетесь оформлять приглашение на въезд иностранному гражданину, которого недостаточно знаете или которому не вполне доверяете – подумайте о том, стоит ли это делать, и если да, то как можно минимизировать или застраховать Ваш материальный риск. Может, стоит оформлять приглашение только после подписания какого-то договора, в котором будут предусмотрены обязательства и ответственность для приглашаемого гостя, или брать определённую предоплату. Либо на него можно «повоздействовать» как-то иначе… это всё от конкретной ситуации зависит; не могу ничего посоветовать «вообще всем».
===Оформление приглашения на въезд в Российскую Федерацию===
Чтобы оформить приглашение на въезд в РФ и стать приглашающей стороной, российский житель (или уполномоченное лицо юридического лица) должен лично прийти в территориальный орган ФМС РФ. Там приглашающая сторона подаёт ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, на основании которого иностранцу будет выдана виза.
Приглашающая сторона может подавать ходатайство и через Интернет на портале [http://www.gosuslugi.ru/ru/card/index.php?coid_4=65&ccoid_4=68&poid_4=232&soid_4=844&toid_4=697&info_4=0&rid=228 gosuslugi.ru]. Для этого нужно быть зарегистрированным на портале и активировать регистрацию, получив по почте заказное письмо с кодом активации. При электронном оформлении приглашения приходить в ФМС нужно будет один раз в назначенное время, уже за готовым приглашением. Однако это время может оказаться неудобным для работающих граждан: обычно с 10 до 13 часов с понедельника по пятницу, и каждую вторую субботу (в некоторых отделах ФМС может быть по-другому).
Так же с [http://www.gosuslugi.ru/ru/card/index.php?coid_4=65&ccoid_4=68&poid_4=232&soid_4=844&toid_4=697&info_4=0&rid=228 gosuslugi.ru] можно скачать бланки и образцы некоторых требуемых документов. На этой странице портала госуслуг допущены, по видимому, две небольшие ошибки (по состоянию на 08.07.2012):
Ответственность приглашающей стороны за поведение приглашённого иностранного гостя этим и ограничивается. Это – сугубо гражданская, материальная ответственность. Ни административной, ни уголовной ответственности за действия иностранца приглашающая сторона на себя не берёт и не может брать.
<div style="text-align: left;">
# «Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (оригинал, 1 шт.) или вид на жительство - для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина». Видимо, имеется в виду документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны. Если приглашает гражданин РФ – тогда его паспорт. Если приглашает иностранный гражданин, постоянно проживающий в России – тогда его вид на жительство. А приглашаемый иностранец должен прислать копию своего паспорта.
# Ссылка на [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=83345 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 655]. Это постановление утратило силу с 25.06.2012.
</div>
Приглашающая сторона может быть одновременно и принимающей стороной, и стороной-работодателем (заказчиком услуг), или партнёром по договору – в этих случаях у неё появляются другие обязанности и ответственность. Но такое совмещение по закону не обязательно.
Но эти неточности не мешают получить госуслугу по «электронке».
Именно к тем гражданам, кто совмещает в себе принимающую и приглашающую сторону, относится {{nobr|ч. 2 ст. 18.9 [[О свободе и регистрации/Кодекс РФ об административных правонарушениях|КоАП РФ]]:}}
Приглашающая сторона платит пошлину 500 рублей за выдачу приглашения на въезд за каждого приглашённого иностранца (п. 17 ч. 1 [http://www.consultant.ru/popular/nalog2/3_7.html#p11644 ст. 333.28 Налогового Кодекса РФ] (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.05.2012)). Пошлина оплачивается в любом банке (платёжные реквизиты и образцы там должны быть). Идти в ФМС РФ за приглашением нужно с уже оплаченной квитанцией.
{{начало цитаты}}
Если ходатайство принято (хоть в бумажном виде, хоть через Интернет) – с этого момента подавший его человек (или организация) уже становится приглашающей стороной. Ещё до того, как приглашённый иностранец приедет в Россию, даже до выдачи ему частной визы на основании этого приглашения на въезд.
Непринятие гражданином Российской Федерации или постоянно проживающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в установленном порядке их своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
<!--
{{конец цитаты}}
'''Рассмотрение ходатайства и оформление приглашения на въезд в Россию может длиться до месяца''' (п. 13 «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» (утв. Приказом ФМС РФ от 6 июня 2008 г. № 142, в ред. от 15.12.2010, далее – «''Регламент приглашений на въезд''»)<ref name="reglamentfmspriglash">Приказ ФМС РФ от 06.06.2008 № 142 (ред. от 15.12.2010) «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2008 № 11893) // [http://base.garant.ru/193514/ garant.ru] | [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=111387 http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=111387] | Российская газета. — 2008. — № 143, 04.07.2008</ref>. И '''только в крайних случаях''': тяжёлая болезнь самого иностранца или его близкого родственника, живущего в России, необходимость экстренного лечения или другие '''обстоятельства, требующие срочного въезда иностранца''' в РФ – '''приглашение должно быть оформлено за 5 рабочих дней''' (''там же''). Если, конечно, принимающая сторона сможет документально подтвердить эти обстоятельства.
-->
Правда, непонятно, какие такие меры эта «приглашающе-принимающая сторона» должна принять, чтобы обеспечить своевременный выезд иностранца из России. Ведь приглашающая сторона – частное лицо не имеет права контролировать приглашённого иностранца, следить за ним, насильно удерживать где-либо, требовать явиться, ограничивать ему свободу передвижения, равно как и другие права и свободы. Никаких «надзорных полномочий» у неё нет. Единственное, что можно сделать, если приглашённый гость вдруг куда-то исчез, или есть подозрения, что он занялся чем-то незаконным – сообщить в полицию или {{nobr|ГУВМ МВД}} об этом. Также, насколько я понимаю, нельзя позволять приглашённому и принятому иностранцу проживать в помещении дольше, чем ему разрешено находиться в России. А нужно разъяснить, что уклонение от своевременного выезда из страны – серьёзное правонарушение, за которое будет штраф или даже выдворение из России.
'''Поэтому начинать заниматься оформлением приглашения на въезд в РФ и частной визы нужно заранее. Хотя бы за 2–3 месяца до приезда иностранного гостя, в крайнем случае – за полтора месяца.'''
Ответственность приглашающей организации (т.е. приглашающей стороны, являющейся юридическим лицом) и должностных лиц этой организации – более строгая, чем у граждан. Так, с начала 2013 года вступили в силу части 5 и 6 статьи {{nobr|18.9 КоАП РФ,}} установившие ответственность за непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранца, и за предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели его пребывания в России. И уже действовала {{nobr|ч. 1}} этой же статьи {{nobr|КоАП РФ –}} нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за её пределы. Но это относится только к должностным и юридическим лицам; штрафов для граждан за эти нарушения не предусмотрено.
К ходатайству об оформлении приглашения нужно приложить следующие документы (п.п. 10 – 10.5 [[О свободе и регистрации/Регламент приглашений на въезд|''Регламента приглашений на въезд'']]):
И при всём при этом – приглашение не накладывает на иностранца никаких встречных обязательств перед приглашающей стороной. Он может не получать визу или не приезжать в Россию, если вдруг не захочет, передумает; это его право, а не обязанность. Он может въехать в Россию, но направиться не к пригласившему, а куда-нибудь в другое место (в этом случае, правда, иностранца могут обвинить в несоответствии цели въезда фактической деятельности – а конкретно в том, что он заявил, что приезжает с частным визитом к жителю России, а сделал другое (подробнее)). Может и уехать от пригласившего-принимающего, не предупредив того об отъезде. Может делать всё, что не запрещено российскими законами. А если сделает то, что здесь нельзя делать – будет отвечать перед государством, а не перед приглашающей стороной. Приглашение на въезд в РФ – это не договор или контракт, это односторонний акт, дающий права, но не обязывающий.
* Паспорт приглашающей стороны (если приглашает гражданин России) либо вид на жительство (если постоянно проживающий здесь иностранец приглашает других иностранцев; временно пребывающие и временно проживающие иностранцы оформлять приглашения на въезд не могут).
* Копия международного паспорта приглашаемого иностранца (именно того паспорта, с которым он будет получать визу и въезжать в Россию). Срок действия того паспорта должен быть с запасом: не менее полугода после окончания поездки в Россию. Если он истекает раньше, в визе могут отказать.
* Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина (обычно пишутся (распечатываются) и подписываются уже при оформлении приглашения; образец можно [http://www.fmsvrn.ru/gosuslugi/garpis-fl.doc скачать], например, с [http://www.fmsvrn.ru/gosuslugi/invitation.php сайта УФМС по Воронежской обл.]).
* Банковская квитанция об оплате госпошлины (при получении готового приглашения).
Поэтому, если Вы собираетесь оформлять приглашение на въезд иностранному гражданину, которого недостаточно знаете или которому не вполне доверяете – подумайте о том, стоит ли это делать, и если да, то как можно минимизировать или застраховать Ваш материальный риск. Может, стоит оформлять приглашение только после подписания какого-то договора, в котором будут предусмотрены обязательства и ответственность для приглашаемого гостя, или брать определённую предоплату. Либо на него можно «повоздействовать» как-то иначе… это всё от конкретной ситуации зависит; не могу ничего посоветовать «вообще всем».
Так же могут потребовать сведения о доходах (денежных средствах) приглашающей стороны, которые обеспечат выполнение её обязательств и гарантий (см. [[#Гарантии_приглашающей_стороны|выше]]). Это могут быть справки о доходах с места работы, справка из банка о сумме денег на счёте или другой подтверждающий документ. Они предусмотрены пунктом 4 ''Положения о гарантиях приглашающей стороны''<ref name="garantpriglash" />, но почему-то ни в [[О свободе и регистрации/Регламент приглашений на въезд|''Регламенте приглашений на въезд'']], ни [http://www.gosuslugi.ru/ru/card/index.php?coid_4=65&ccoid_4=68&poid_4=232&soid_4=844&toid_4=697&info_4=0&rid=228 на странице портала госуслуг] про это ничего не написано. Почему так, и может ли быть достаточно гарантийных писем без подтверждения наличия средств – пока не знаю.
== Примечания ==
Если нужно приглашать иностранцев на «закрытую» для них территорию (об этом см. [[#Где_в_России_иностранцам_можно_быть?|Где в России иностранцам можно быть?]]), от принимающей стороны потребуется оформлять ещё и разрешение на въезд или согласование с ФСБ РФ (п. 11 [[О свободе и регистрации/Регламент приглашений на въезд|''Регламента приглашений на въезд'']]).
{{примечания}}
</div>
|