О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/До приезда: различия между версиями

Содержимое удалено Содержимое добавлено
м →‎Перед границей: заполняем миграционную карту: викификация, оформление, уточнение
заголовки, структура учебника
Строка 2:
__TOC__
 
==Кому нужнаКатегории визаприезжающих дляи возможности законного въезда в Россию для них ==
=== Иностранные граждане ===
==== Определение понятия ====
Иностранным гражданином в России считается тот, кто не имеет российского гражданства, но является гражданином (или подданным) другого государства, и может предъявить действительный документ, подтверждающий наличие такого гражданства или подданства (обычно это – заграничный (международный) паспорт, но в некоторых случаях могут быть использованы другие документы).
 
Тот, кто не может подтвердить свою принадлежность ни к какому государству, является лицом без гражданства; о них подробнее будет сказано далее.
«Об­лег­че­ния» въез­да в Рос­сию для граж­дан тех или иных го­су­дарств уста­нов­ле­ны во мно­жест­ве меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров о без­ви­зо­вом или уп­ро­щён­ном ви­зо­вом въез­де, за­клю­чён­ных меж­ду Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей и дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми. Для граждан разных стран могут быть разные предельные сроки пребывания в России, различные дополнительные условия – в соответствии с условиями конкретного договора. Особые пра­ви­ла мо­гут быть для участ­ни­ков дип­ло­ма­ти­чес­ких мис­сий и офи­ци­аль­ных де­ле­га­ций, вы­со­ких долж­ност­ных лиц раз­лич­ных го­су­дарств, жи­те­лей при­гра­нич­ных рай­о­нов, а так­же для чле­нов эки­па­жей воз­душ­ных и мор­ских су­дов, по­езд­ных бри­гад меж­ду­на­род­но­го же­лез­но­до­рож­но­го со­об­ще­ния, пас­са­жи­ров кру­из­ных су­дов.
 
Свои особенности имеет въезд в Россию лиц с двойным гражданством (бипатридов); это также будет рассмотрено ниже в соответствующем разделе.
Большинство соглашений о безвизовом режиме, подписанных Россией – взаимные на равных условиях. То есть если российские граждане получают право приезжать без визы в какое-то государство, то и граждане того государства получают те же права в России. Но есть и исключения, например, Антигуа и Барбуда, Вануату, Грузия и ещё ряд стран, в которые граждане РФ могут приезжать без визы, а их граждане в Россию – только по визам.
 
Особо льготный порядок въезда установлен для граждан Белоруссии и Казахстана. Для граждан остальных чаще всего бывает либо «обычный визовый», либо «обычный безвизовый въёзд»
К со­жа­ле­нию, не су­щест­ву­ет еди­но­го государственного до­ку­мен­та, где бы были все ак­ту­аль­ные пра­ви­ла оформ­ле­ния до­ку­мен­тов на въезд в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию для граждан каждой из стран.
 
Из негосударственных, но надёжных бесплатных источников обобщённой информации о режиме въезда в Россию стоит отметить три страницы в Интернете:
 
Первая – [http://base.garant.ru/5757986/ «'''Визовые требования, предъявляемые к российским гражданам при въезде в иностранные государства и к иностранным гражданам при въезде на территорию Российской Федерации'''»]. Там большая таблица с информацией о режимах въезда как иностранных граждан – в Россию, так и россиян в другие государства. Эта справка опубликована на сайте давно известной российской юридической компании [[w:Гарант (справочно-правовая система)|«ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ»]]; насколько я понимаю, она составлена профессиональными юристами и регулярно обновляется. Так что, хоть этот сайт и не является государственным, такой справке вполне можно доверять. Написано достаточно кратко и вполне доступно для неспециалистов.
 
Другая известная юридическая фирма – [[w:КонсультантПлюс|«КонсультантПлюс»]] – также подготовила подобную справку и выложила её на бесплатную страницу своего сайта. Это – [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=126897 «'''Информация о наличии визового / безвизового режима для граждан Российской Федерации, въезжающих в иностранные государства'''»]. Она тоже составлена профессионалами и регулярно обновляется. Правда, её тема немного другая: не въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию, а въезд российских граждан в другие государства. Но там есть активные ссылки на исходники – на тексты множества международных договоров, которые и определяют возможность визового или безвизового въезда. Из них не все в свободном доступе: часть открыты только вечером и в выходные, другие – только в коммерческой версии «Консультанта» за плату. Но в любом случае – можно увидеть полное наименование международного договора и дату его подписания. По этим данным можно искать сам текст в других источниках. И также – посмотреть, с какого дня тот документ вступил в силу, действует ли он сейчас. Эта справка «КонсультантПлюс» тоже полезна – в первую очередь, для тех, кто хочет самостоятельно разобраться в этом вопросе или даже провести собственное юридическое исследование.
 
Если же нужна информация о режимах въезда не только в Россию или из России, но из любой страны в любую другую – тут у меня на примете вот эта интерактивная Интернет-страница: [https://www.united.com/web/en-US/apps/vendors/default.aspx?i=TIMATIC «'''Passport, Health and Visa Requirements'''»] – информация из авторитетной базы данных [[w:Timatic|«Timatic»]], продукт большого труда [[w:Международная ассоциация воздушного транспорта|«Международной ассоциации воздушного транспорта»]] и международной авиакомпании [[w:United Airlines|«United Airlines»]], через сайт которой возможен бесплатный доступ к этой информации. Там возможно посмотреть информацию для пассажиров с различным гражданством, возрастом, паспортами и пр., информацию о транзитных поездках, требования к состоянию здоровья и медицинской страховке в разных странах, и многое другое. Но – всё это только на английском или испанском языке.
 
Официальную справку о по­ряд­ке въез­да в Рос­сию (в том числе в письменном виде) Вам могут дать в по­сольст­ве или кон­сульст­ве РФ в Ва­шей стра­не. [http://archive.mid.ru//links.nsf/infsys?OpenView&ExpandView Спи­сок ссы­лок на сай­ты рос­сий­ских по­сольств] раз­ме­щён на офи­ци­аль­ном сай­те [[w:МИД РФ|МИД РФ]]. Мо­жет, ин­фор­ма­ция о пра­ви­лах въез­да в Рос­сию бу­дет пря­мо на сай­те по­сольст­ва, мо­жет, при­дёт­ся в не­го зво­нить, пи­сать или при­хо­дить, чтоб окон­ча­тель­но про­яс­нять этот во­прос.
 
Для пер­вой справ­ки мож­но за­гля­нуть в статьи Ви­ки­пе­дии [[w:Визовая политика России|«Визовая политика России»]] и [[w:Ви­зо­вые тре­бо­ва­ния для граж­дан Рос­сии|«Ви­зо­вые тре­бо­ва­ния для граж­дан Рос­сии»]]. Иног­да имен­но там ин­фор­ма­ция об из­ме­не­ни­ях миг­ра­ци­он­но­го ре­жи­ма по­яв­ля­ет­ся рань­ше, чем на дру­гих сай­тах или в бу­маж­ных пуб­ли­ка­ци­ях. Вы то­же мо­же­те при­нять учас­тие в её ре­дак­ти­ро­ва­нии – если Вам есть, что ска­зать по этой те­ме, если Вы точ­но зна­е­те и мо­же­те ука­зать ис­точ­ник Ва­ше­го зна­ния. Хо­тя, ко­неч­но, нет ни­ка­кой га­ран­тии, что ра­бо­та­ю­щие на об­щест­вен­ных на­ча­лах добро­воль­цы успе­ва­ют об­нов­лять этот спи­сок и под­дер­жи­вать его в ак­ту­аль­ном со­сто­я­нии. Если эта ин­фор­ма­ция прак­ти­чес­ки важ­на для Вас, обя­за­тель­но нуж­но смот­реть ав­то­ри­тет­ный ис­точ­ник, ссыл­ка на ко­то­рый долж­на быть ука­за­на в статье Ви­ки­пе­дии, и про­ве­рять по ис­точ­ни­ку; если же ис­точ­ник не ука­зан во­об­ще, до­ве­рять та­ким све­де­ни­ям не сто­ит.
 
«Облегчения» въезда в Россию для граждан тех или иных государств установлены во множестве международных договоров, межправительственных соглашений и других нормах международного права. К сожалению, не существует единого документа, в котором был бы приведён актуальный список таких стран и все правила оформления документов на въезд в Российскую Федерацию.
 
Граж­да­не Аб­ха­зии, Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на, Уз­бе­кис­та­на, Укра­и­ны, Юж­ной Осе­тии пока что могут въезжать в Россию да­же без за­гран­пас­пор­та: по обыч­но­му (об­щег­раж­дан­ско­му, внут­рен­не­му) пас­пор­ту сво­ей стра­ны. Граж­да­нам Кыр­гыз­ской рес­пуб­ли­ки по­тре­бу­ет­ся ли­бо паспорт об­раз­ца 1994 г. с за­пол­нен­ной за­гран­ст­ра­ни­цей, ли­бо об­щег­раж­дан­ский пас­порт граж­да­ни­на Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки об­раз­ца 2004 го­да. Та­кие пра­ви­ла уста­нов­ле­ны [[s:Соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года|со­гла­ше­ни­ем меж­ду пра­ви­тельст­ва­ми РФ и Укра­и­ны]], [https://www.referent.ru/1/84785 со­гла­ше­ни­ем меж­ду РФ и Уз­бе­кис­та­ном], [http://base.garant.ru/2569008/ между РФ и Абхазией], [http://base.garant.ru/2569018/ между РФ и Южной Осетией] и [[s:Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана|мно­гос­то­рон­ним со­гла­ше­ни­ем меж­ду пра­ви­тельст­ва­ми осталь­ных че­ты­рёх стран и Рос­сии]].
 
Огра­ни­че­ний по сро­ку дейст­вия пас­пор­та для граж­дан этих стран не пре­ду­смот­ре­но (в от­ли­чие от тех, ко­му тре­бу­ет­ся ви­за, и у ко­го срок дейст­вия пас­пор­та дол­жен ис­те­кать не ра­нее 6 ме­ся­цев пос­ле окон­ча­ния сро­ка дейст­вия ви­зы). Но, ко­неч­но, край­не не­же­ла­тель­но, что­бы срок дейст­вия Ва­ше­го пас­пор­та за­кан­чи­вал­ся во вре­мя пре­бы­ва­ния в Рос­сии. Вы по та­ко­му пас­пор­ту не смо­же­те ни­че­го сде­лать, не смо­же­те да­же вы­ехать из Рос­сии. Оста­нет­ся толь­ко об­ра­щать­ся в по­сольст­во или кон­сульст­во Ва­шей стра­ны за но­вым пас­пор­том ли­бо сви­де­тельст­вом на воз­вра­ще­ние. Ни­ка­кая рос­сий­ская ор­га­ни­за­ция «ре­шить про­бле­му» с пас­пор­том дру­го­го го­су­дар­ст­ва не мо­жет.
 
Не име­ет зна­че­ния, на ка­ком транс­пор­те, и че­рез ка­кой по­гра­нич­ный про­пуск­ной пункт ино­стра­нец въез­жа­ет в Рос­сию. Не важ­но так­же, пря­мым ли рей­сом из стра­ны сво­е­го граж­данст­ва или тран­зи­том че­рез третью стра­ну. Мож­но въехать че­рез один про­пуск­ной пункт, а вы­ехать че­рез дру­гой; мож­но да­же пос­ле Рос­сии от­пра­вить­ся не в то го­су­дар­ст­во, из ко­то­ро­го въехал, а в ка­кое-ни­будь ещё (если, ко­неч­но, есть пра­во въез­да ту­да). Ви­зы дру­гих го­су­дарств и ви­ды на жи­тельст­во в них, во­об­ще от­но­ше­ния ино­стран­ца с треть­и­ми стра­на­ми – Рос­сию, как пра­ви­ло, не вол­ну­ют.
 
'''Имеет значение только страна гражданства.'''
 
''Ранее бывшее гражданство не учитывается, место рождения и национальность – тоже.'' Во всяком случае, для того, кто отправляется в Россию в туристическую или частную поездку не более чем на три месяца. Для тех, кто хочет остаться здесь надолго, кто будет получать разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство России – может иметь значение, были ли они гражданами СССР или государств, входивших в состав СССР, где родились, какое гражданство у родственников и т.д. Но ''для кратковременного посетителя России важно только его гражданство, действующее на момент въезда в РФ''.
 
Вид на жи­тельст­во, раз­ре­ше­ние на про­жи­ва­ние, прописка/регистрация, дру­гие миг­ра­ци­он­ные ста­ту­сы и до­ку­мен­ты – ''к граж­данст­ву не при­рав­ни­ва­ют­ся''. Боль­шинст­во меж­ду­на­род­ных со­гла­ше­ний учи­ты­ва­ют толь­ко граж­дан до­го­ва­ри­ва­ю­щих­ся го­су­дарств, но не про­жи­ва­ю­щих в них ино­стран­цев или лиц без граж­дан­с­т­ва. Так, граж­да­нин, на­при­мер, Гер­ма­нии, по­лу­чив­ший вид на жи­тельст­во в Укра­и­не, не име­ет пра­ва на без­ви­зо­вый въезд в РФ, как укра­ин­ские граж­да­не. Он дол­жен по­лу­чать рос­сий­скую ви­зу (и мо­жет это сде­лать в рос­сий­ском кон­сульст­ве на тер­ри­то­рии Укра­и­ны, а не толь­ко в Гер­ма­нии – если есть пра­во на пре­бы­ва­ние в Укра­и­не свы­ше 90 дней под­ряд). Граж­дан­ка Ку­бы, по­сто­ян­но про­жи­ва­ю­щая в Укра­и­не, мо­жет въехать без ви­зы. Но – толь­ко по ку­бин­ско­му пас­пор­ту, и не бо­лее чем на 30 (а не 90) дней под­ряд – как граж­дан­ка Ку­бы, а не Укра­и­ны.
 
==== БелоруссияГраждане Белоруссии ====
[[Файл:Flag of Belarus.svg|безрамки|справа]]
Осо­бый миг­ра­ци­он­ный по­ря­док дейст­ву­ет для граж­дан [[w:Белоруссия|Рес­пуб­ли­ки Бе­ла­русь]], пре­бы­ва­ю­щих в Рос­сии, а так же для граж­дан дру­гих стран и лиц без граж­данст­ва, пе­ре­се­ка­ю­щих «про­зрач­ную» рос­сий­ско-бе­ло­рус­скую гра­ни­цу. До­го­во­рив­шись о по­сте­пен­ном со­зда­нии со­юз­но­го го­су­дар­ст­ва, рос­сий­ские и бе­ло­рус­ские влас­ти фак­ти­чес­ки уста­но­ви­ли еди­ное миг­ра­ци­он­ное прост­ранст­во, по­доб­ное то­му, что су­щест­ву­ет в США и Ка­на­де.
Строка 58 ⟶ 33 :
Но это спор­ный мо­мент. В рос­сий­ском миг­ра­ци­он­ном за­ко­но­да­тельст­ве я по­ка не на­шёл нор­мы, пря­мо утверж­да­ю­щей, что вы­езд из Рос­сии в Бе­ла­русь вы­ез­дом за гра­ни­цу не счи­та­ет­ся. Есть толь­ко со­гла­ше­ние о со­зда­нии еди­но­го го­су­дар­ст­ва, ко­то­рое до сих пор в пол­ной ме­ре не пре­тво­ри­лось в жизнь. И есть фак­ти­чес­кое по­ло­же­ние дел: из-за от­сут­ст­вия та­мо­жен и про­пуск­ных пунк­тов на обе­их сто­ро­нах гра­ни­цы её пе­ре­се­че­ние за­час­тую прос­то не фик­си­ру­ет­ся ни в бу­маж­ных до­ку­мен­тах, ни в элек­трон­ных ба­зах дан­ных. Ни в Рос­сии, ни в Бе­ло­рус­сии.
 
==== КазахстанГраждане Казахстана ====
[[Файл:Flag of Kazakhstan.svg|безрамки|справа]]
[[w:Ка­зах­стан|Рес­пуб­ли­ка Ка­зах­стан]] за по­след­ние два го­да не­ма­ло сде­ла­ла для сбли­же­ния с Рос­си­ей и Бе­ла­русcией в рам­ках Та­мо­жен­но­го со­юза, а затем ЕАЭС. Не требуется ре­гист­ра­ция и по­ста­нов­ка на учёт по мес­ту пре­бы­ва­ния в те­че­ние 30 дней пос­ле въез­да в Рос­сию: [[s:Соглашение о порядке пребывания граждан России на территории Казахстана и граждан Казахстана на территории России|меж­пра­ви­тельст­вен­ное со­гла­ше­ние]] об этом бы­ло под­пи­са­но в Ас­та­не 7 июня 2012 го­да и ратифицировано Россией в марте 2013 года.
Строка 65 ⟶ 40 :
 
А для жи­те­лей при­гра­нич­ных об­лас­тей Ка­зах­ста­на, при­ез­жа­ю­щих (и да­же пеш­ком при­хо­дя­щих) в Рос­сию не бо­лее чем на 3 дня – со­зда­но мно­жест­во мест пе­ре­се­че­ния рос­сий­ско-ка­зах­стан­ской гра­ни­цы (по­ми­мо «обыч­ных» про­пуск­ных пунк­тов, че­рез ко­то­рые долж­ны про­хо­дить все осталь­ные). Это пре­ду­смот­ре­но [http://orenburg.mid.ru/docs_09.html Со­гла­ше­ни­ем меж­ду Пра­ви­тельст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Пра­ви­тельст­вом Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан о по­ряд­ке пе­ре­се­че­ния рос­сий­ско-ка­зах­стан­ской го­су­дар­ст­вен­ной гра­ни­цы жи­те­ля­ми при­гра­нич­ных тер­ри­то­рий Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан], под­пи­сан­ным 3 де­каб­ря 2006 г. в го­ро­де Ураль­ске, и [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=54497 Про­то­ко­лом] о вне­се­нии из­ме­не­ний в не­го (от 07.06.2012, Ас­та­на).
 
==== Граждане других государств ====
«Об­лег­че­ния» въез­да в Рос­сию для граж­дан тех или иных го­су­дарств, иногда для жителей определённых территорий, уста­нов­ле­ны во мно­жест­ве меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров о без­ви­зо­вом или уп­ро­щён­ном ви­зо­вом въез­де, за­клю­чён­ных меж­ду Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­ей и дру­ги­ми го­су­дар­ст­ва­ми. Для граждан разных стран могут быть разные предельные сроки пребывания в России, различные дополнительные условия – в соответствии с условиями конкретного договора. Особые пра­ви­ла мо­гут быть для участ­ни­ков дип­ло­ма­ти­чес­ких мис­сий и офи­ци­аль­ных де­ле­га­ций, вы­со­ких долж­ност­ных лиц раз­лич­ных го­су­дарств, жи­те­лей при­гра­нич­ных рай­о­нов, а так­же для чле­нов эки­па­жей воз­душ­ных и мор­ских су­дов, по­езд­ных бри­гад меж­ду­на­род­но­го же­лез­но­до­рож­но­го со­об­ще­ния, пас­са­жи­ров кру­из­ных су­дов.
 
Большинство соглашений о безвизовом режиме, подписанных Россией – взаимные на равных условиях. То есть если российские граждане получают право приезжать без визы в какое-то государство, то и граждане того государства получают те же права в России. Но есть и исключения, например, Антигуа и Барбуда, Вануату, Грузия и ещё ряд стран, в которые граждане РФ могут приезжать без визы, а их граждане в Россию – только по визам.
 
К со­жа­ле­нию, не су­щест­ву­ет еди­но­го государственного до­ку­мен­та, где бы были все ак­ту­аль­ные пра­ви­ла оформ­ле­ния до­ку­мен­тов на въезд в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию для граждан каждой из стран.
 
Из негосударственных, но надёжных бесплатных источников обобщённой информации о режиме въезда в Россию стоит отметить три страницы в Интернете:
 
Первая – [http://base.garant.ru/5757986/ «'''Визовые требования, предъявляемые к российским гражданам при въезде в иностранные государства и к иностранным гражданам при въезде на территорию Российской Федерации'''»]. Там большая таблица с информацией о режимах въезда как иностранных граждан – в Россию, так и россиян в другие государства. Эта справка опубликована на сайте давно известной российской юридической компании [[w:Гарант (справочно-правовая система)|«ГАРАНТ-СЕРВИС-УНИВЕРСИТЕТ»]]; насколько я понимаю, она составлена профессиональными юристами и регулярно обновляется. Так что, хоть этот сайт и не является государственным, такой справке вполне можно доверять. Написано достаточно кратко и вполне доступно для неспециалистов.
 
Другая известная юридическая фирма – [[w:КонсультантПлюс|«КонсультантПлюс»]] – также подготовила подобную справку и выложила её на бесплатную страницу своего сайта. Это – [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=126897 «'''Информация о наличии визового / безвизового режима для граждан Российской Федерации, въезжающих в иностранные государства'''»]. Она тоже составлена профессионалами и регулярно обновляется. Правда, её тема немного другая: не въезд иностранных граждан и лиц без гражданства в Россию, а въезд российских граждан в другие государства. Но там есть активные ссылки на исходники – на тексты множества международных договоров, которые и определяют возможность визового или безвизового въезда. Из них не все в свободном доступе: часть открыты только вечером и в выходные, другие – только в коммерческой версии «Консультанта» за плату. Но в любом случае – можно увидеть полное наименование международного договора и дату его подписания. По этим данным можно искать сам текст в других источниках. И также – посмотреть, с какого дня тот документ вступил в силу, действует ли он сейчас. Эта справка «КонсультантПлюс» тоже полезна – в первую очередь, для тех, кто хочет самостоятельно разобраться в этом вопросе или даже провести собственное юридическое исследование.
 
Если же нужна информация о режимах въезда не только в Россию или из России, но из любой страны в любую другую – тут у меня на примете вот эта интерактивная Интернет-страница: [https://www.united.com/web/en-US/apps/vendors/default.aspx?i=TIMATIC «'''Passport, Health and Visa Requirements'''»] – информация из авторитетной базы данных [[w:Timatic|«Timatic»]], продукт большого труда [[w:Международная ассоциация воздушного транспорта|«Международной ассоциации воздушного транспорта»]] и международной авиакомпании [[w:United Airlines|«United Airlines»]], через сайт которой возможен бесплатный доступ к этой информации. Там возможно посмотреть информацию для пассажиров с различным гражданством, возрастом, паспортами и пр., информацию о транзитных поездках, требования к состоянию здоровья и медицинской страховке в разных странах, и многое другое. Но – всё это только на английском или испанском языке.
 
Официальную справку о по­ряд­ке въез­да в Рос­сию (в том числе в письменном виде) Вам могут дать в по­сольст­ве или кон­сульст­ве РФ в Ва­шей стра­не. [http://archive.mid.ru//links.nsf/infsys?OpenView&ExpandView Спи­сок ссы­лок на сай­ты рос­сий­ских по­сольств] раз­ме­щён на офи­ци­аль­ном сай­те [[w:МИД РФ|МИД РФ]]. Мо­жет, ин­фор­ма­ция о пра­ви­лах въез­да в Рос­сию бу­дет пря­мо на сай­те по­сольст­ва, мо­жет, при­дёт­ся в не­го зво­нить, пи­сать или при­хо­дить, чтоб окон­ча­тель­но про­яс­нять этот во­прос.
 
Для пер­вой справ­ки мож­но за­гля­нуть в статьи Ви­ки­пе­дии [[w:Визовая политика России|«Визовая политика России»]] и [[w:Ви­зо­вые тре­бо­ва­ния для граж­дан Рос­сии|«Ви­зо­вые тре­бо­ва­ния для граж­дан Рос­сии»]]. Иног­да имен­но там ин­фор­ма­ция об из­ме­не­ни­ях миг­ра­ци­он­но­го ре­жи­ма по­яв­ля­ет­ся рань­ше, чем на дру­гих сай­тах или в бу­маж­ных пуб­ли­ка­ци­ях. Вы то­же мо­же­те при­нять учас­тие в её ре­дак­ти­ро­ва­нии – если Вам есть, что ска­зать по этой те­ме, если Вы точ­но зна­е­те и мо­же­те ука­зать ис­точ­ник Ва­ше­го зна­ния. Хо­тя, ко­неч­но, нет ни­ка­кой га­ран­тии, что ра­бо­та­ю­щие на об­щест­вен­ных на­ча­лах добро­воль­цы успе­ва­ют об­нов­лять этот спи­сок и под­дер­жи­вать его в ак­ту­аль­ном со­сто­я­нии. Если эта ин­фор­ма­ция прак­ти­чес­ки важ­на для Вас, обя­за­тель­но нуж­но смот­реть ав­то­ри­тет­ный ис­точ­ник, ссыл­ка на ко­то­рый долж­на быть ука­за­на в статье Ви­ки­пе­дии, и про­ве­рять по ис­точ­ни­ку; если же ис­точ­ник не ука­зан во­об­ще, до­ве­рять та­ким све­де­ни­ям не сто­ит.
 
Граж­да­не Аб­ха­зии, Бе­ла­ру­си, Ка­зах­ста­на, Уз­бе­кис­та­на, Укра­и­ны, Юж­ной Осе­тии пока что могут въезжать в Россию да­же без за­гран­пас­пор­та: по обыч­но­му (об­щег­раж­дан­ско­му, внут­рен­не­му) пас­пор­ту сво­ей стра­ны. Граж­да­нам Кыр­гыз­ской рес­пуб­ли­ки по­тре­бу­ет­ся ли­бо паспорт об­раз­ца 1994 г. с за­пол­нен­ной за­гран­ст­ра­ни­цей, ли­бо об­щег­раж­дан­ский пас­порт граж­да­ни­на Кыр­гыз­ской Рес­пуб­ли­ки об­раз­ца 2004 го­да. Та­кие пра­ви­ла уста­нов­ле­ны [[s:Соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года|со­гла­ше­ни­ем меж­ду пра­ви­тельст­ва­ми РФ и Укра­и­ны]], [https://www.referent.ru/1/84785 со­гла­ше­ни­ем меж­ду РФ и Уз­бе­кис­та­ном], [http://base.garant.ru/2569008/ между РФ и Абхазией], [http://base.garant.ru/2569018/ между РФ и Южной Осетией] и [[s:Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана|мно­гос­то­рон­ним со­гла­ше­ни­ем меж­ду пра­ви­тельст­ва­ми осталь­ных че­ты­рёх стран и Рос­сии]].
 
Огра­ни­че­ний по сро­ку дейст­вия пас­пор­та для граж­дан этих стран не пре­ду­смот­ре­но (в от­ли­чие от тех, ко­му тре­бу­ет­ся ви­за, и у ко­го срок дейст­вия пас­пор­та дол­жен ис­те­кать не ра­нее 6 ме­ся­цев пос­ле окон­ча­ния сро­ка дейст­вия ви­зы). Но, ко­неч­но, край­не не­же­ла­тель­но, что­бы срок дейст­вия Ва­ше­го пас­пор­та за­кан­чи­вал­ся во вре­мя пре­бы­ва­ния в Рос­сии. Вы по та­ко­му пас­пор­ту не смо­же­те ни­че­го сде­лать, не смо­же­те да­же вы­ехать из Рос­сии. Оста­нет­ся толь­ко об­ра­щать­ся в по­сольст­во или кон­сульст­во Ва­шей стра­ны за но­вым пас­пор­том ли­бо сви­де­тельст­вом на воз­вра­ще­ние. Ни­ка­кая рос­сий­ская ор­га­ни­за­ция «ре­шить про­бле­му» с пас­пор­том дру­го­го го­су­дар­ст­ва не мо­жет.
 
Не име­ет зна­че­ния, на ка­ком транс­пор­те, и че­рез ка­кой по­гра­нич­ный про­пуск­ной пункт ино­стра­нец въез­жа­ет в Рос­сию. Не важ­но так­же, пря­мым ли рей­сом из стра­ны сво­е­го граж­данст­ва или тран­зи­том че­рез третью стра­ну. Мож­но въехать че­рез один про­пуск­ной пункт, а вы­ехать че­рез дру­гой; мож­но да­же пос­ле Рос­сии от­пра­вить­ся не в то го­су­дар­ст­во, из ко­то­ро­го въехал, а в ка­кое-ни­будь ещё (если, ко­неч­но, есть пра­во въез­да ту­да). Ви­зы дру­гих го­су­дарств и ви­ды на жи­тельст­во в них, во­об­ще от­но­ше­ния ино­стран­ца с треть­и­ми стра­на­ми – Рос­сию, как пра­ви­ло, не вол­ну­ют.
 
'''Имеет значение только страна гражданства.'''
 
''Ранее бывшее гражданство не учитывается, место рождения и национальность – тоже.'' Во всяком случае, для того, кто отправляется в Россию в туристическую или частную поездку не более чем на три месяца. Для тех, кто хочет остаться здесь надолго, кто будет получать разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство России – может иметь значение, были ли они гражданами СССР или государств, входивших в состав СССР, где родились, какое гражданство у родственников и т.д. Но ''для кратковременного посетителя России важно только его гражданство, действующее на момент въезда в РФ''.
 
Вид на жи­тельст­во, раз­ре­ше­ние на про­жи­ва­ние, прописка/регистрация, дру­гие миг­ра­ци­он­ные ста­ту­сы и до­ку­мен­ты – ''к граж­данст­ву не при­рав­ни­ва­ют­ся''. Боль­шинст­во меж­ду­на­род­ных со­гла­ше­ний учи­ты­ва­ют толь­ко граж­дан до­го­ва­ри­ва­ю­щих­ся го­су­дарств, но не про­жи­ва­ю­щих в них ино­стран­цев или лиц без граж­дан­с­т­ва. Так, граж­да­нин, на­при­мер, Гер­ма­нии, по­лу­чив­ший вид на жи­тельст­во в Укра­и­не, не име­ет пра­ва на без­ви­зо­вый въезд в РФ, как укра­ин­ские граж­да­не. Он дол­жен по­лу­чать рос­сий­скую ви­зу (и мо­жет это сде­лать в рос­сий­ском кон­сульст­ве на тер­ри­то­рии Укра­и­ны, а не толь­ко в Гер­ма­нии – если есть пра­во на пре­бы­ва­ние в Укра­и­не свы­ше 90 дней под­ряд). Граж­дан­ка Ку­бы, по­сто­ян­но про­жи­ва­ю­щая в Укра­и­не, мо­жет въехать без ви­зы. Но – толь­ко по ку­бин­ско­му пас­пор­ту, и не бо­лее чем на 30 (а не 90) дней под­ряд – как граж­дан­ка Ку­бы, а не Укра­и­ны.
 
=== Лица без гражданства ===
Строка 79 ⟶ 85 :
В остальном – лица без гражданства в России приравниваются к иностранным гражданам, если федеральным законом или международным договором для них не установлены особые правила (ч. 2 ст. 2 Фе­де­раль­но­го за­ко­на от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О пра­во­вом по­ло­же­нии ино­стран­ных граж­дан в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016), далее – [[/Закон об иностранцах|«''Закон об иностранцах''»]]).
 
==== Так называемые «Негражданенеграждане» Прибалтики ====
От­дель­но нуж­но ска­зать о въез­де в Рос­сию так на­зы­ва­е­мых «нег­раж­дан» Лит­вы, Лат­вии и Эс­то­нии. Это люди, которые ранее были гражданами СССР, но после распада Союза остались в бывших прибалтийских советских республиках, и часто не по своей воле стали лицами без гражданства. Власти Литвы, Латвии и Эстонии, получивших независимость, сделали затруднительным или невозможным получение гражданства этих стран проживающими в них этническими русскими и другими русскоязычными людьми. Но и Российская Федерация не предоставила им тогда своего гражданства, потому что они не проживали на её территории.
 
Строка 110 ⟶ 116 :
Осталь­ное – в том же по­ряд­ке, как и для «ви­зо­вых» ино­стран­цев.
 
===== ЛБГ Эстонской республики =====
Без­ви­зо­вый въезд в Рос­сию по пас­пор­ту ино­стран­ца, вы­дан­но­му влас­тя­ми Эс­то­нии {{nobr|(пп. «а» п. 1 [[/Ука­з 977|Ука­за 977]]).}} Осталь­ные усло­вия – та­кие же, как и для нег­раж­дан Лат­вии.
 
=== Лица с двойным гражданством ===
=== Двойное гражданство ===
==== «Иностранно-иностранное» гражданство ====
Если человек является гражданином двух (или более) государств одновременно, но российского гражданства не имеет – он для оформ­ле­ния лю­бых до­ку­мен­тов, получения визы, въез­да в Рос­сию, пре­бы­ва­ния в ней и вы­ез­да из неё дол­жен ис­поль­зо­вать ка­кой-то один из сво­их пас­пор­тов. Рекомендуется использовать то гражданство, с которым легче въехать в Россию – в безвизовом или упрощённом визовом порядке (если такое возможно).
Строка 122 ⟶ 128 :
 
==== «Российско-иностранное» гражданство ====
 
Если у ко­го-то есть и рос­сий­ское, и ино­стран­ное граж­данст­во – та­кой че­ло­век в Рос­сии рас­смат­ри­ва­ет­ся толь­ко как рос­сий­ский граж­да­нин. Он не при­зна­ёт­ся ино­стран­цем, не дол­жен по­лу­чать миг­ра­ци­он­ную кар­ту и ста­но­вить­ся на миг­ра­ци­он­ный учёт (ст. 6 [[/Закон о гражданстве|Фе­де­раль­но­го за­ко­на {{nobr|от 31.05.2002}} {{nobr|№ 62-ФЗ}} (ред. {{nobr|от 31.12.2014)}} «О гражданстве Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции»,]] да­лее – «За­кон о гражданстве»).
 
Строка 224 ⟶ 229 :
Федеральный закон от 04.06.2014 N 142-ФЗ не вводит никаких дополнительных ограничений или санкций против тех, кто имеет двойное гражданство (будут ли они введены в будущем – этого я предсказать не могу, но пока что таких нет, и не ожидаются к определённому сроку). Остаются те же нормы, которые и раньше действовали, и сейчас действуют. Граждан РФ и ещё какой-то страны – не допустят к государственной тайне; им уже сейчас запрещено занимать ряд должностей на государственной службе; могут быть ещё подобные ограничения. Но к просто путешествующим они не относятся. Наличие другого гражданства, вида на жительства в или иного документа на постоянное проживание в другой стране не влечёт каких-то ограничений на въезд в Россию, передвижение по стране или выезд за границу. Такого нет ни в ныне действующем законодательстве, ни в 142-ФЗ. Надеюсь, что и не будет, а уведомление о втором гражданстве вводится, чтобы не допустить его обладателей к тем работам и должностям, которые с двойным гражданством несовместимы.
 
== Визовый и безвизовый въезд. Требуемые документы ==
== Что ещё нужно для въезда в Россию, кроме паспорта и визы? ==
Надеюсь, предыдущие главы этого справочника помогут однозначно установить, для какого человека возможен безвизовый въезд в Российскую Федерацию, а для кого — только визовый.
Кроме паспорта (реже – другого документа, удостоверяющего личность) и, может быть, визы, иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда в Российскую Федерацию и пребывания в ней обычно нужна миграционная карта (её выдают на границе при въезде) и полис медицинского страхования, действительный в России (он по закону вроде бы требуется, но на практике его наличие проверяют далеко не всегда).
Полис медицинского страхования
 
Об оформлении приглашения на въезд в Россию, необходимого для получения частной визы, и о порядке получения туристической визы посредством заключения договора с российским туроператором, более подробно сказано в разделе [[../Визовый въезд|Визовый въезд]].
 
О въезда в РФ в порядке, не требующем получения визы — смотрите [[../Безвизовый въезд|Безвизовый въезд]].
 
КромеНо, кроме паспорта (реже – другого документа, удостоверяющего личность) и, может быть, визы, иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда в Российскую Федерацию и пребывания в ней обычно нужна миграционная карта (её выдают на границе при въезде) и полис медицинского страхования, действительный в России (он по закону вродеон быв большинстве случаев требуется, но на практике его наличие проверяют далеко не всегда).
 
=== Полис медицинского страхования ===
Медицинский страховой полис, действительный на территории Российской Федерации в течение всей поездки – обязателен для почти всех иностранных граждан и лиц без гражданства, приезжающих в Россию на любой срок и с любыми целями, хоть на основании визы, хоть в безвизовом порядке.
 
Тех, у кого нет этого документа, могут вполне законно не пропустить в Россию – согласно {{nobr|п. 5 ст. 27}} [[/Закон о въезде и выезде|Федерального закона {{nobr|от 15.08.1996}} {{nobr|N 114-ФЗ}} "«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"»]] (далее – ''Закон о въезде и выезде''):
 
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
Строка 238 ⟶ 249 :
{{конец цитаты}}
 
Но здесь имеется неоднозначность. Кто они такие – «другие категории иностранных граждан (на основе взаимности)»? Обязательно ли, чтобы эти категории иностранных граждан и лиц без гражданства были прямо указаны в действующем нормативно-правовом акте (российском или международном)?
 
Понимать ли это так, что должны быть международные договора между РФ и другими странами о том, что они обязуются допускать граждан друг друга (всех или некоторых) без медицинской страховки? Ни в одном из межправительственных соглашений о безвизовом или упрощённом визовом въезде я не нашёл такого пункта, где бы прямо было сказано, что граждане могут въезжать без медицинского страхового полиса.
Строка 250 ⟶ 261 :
Полис может быть выдан как российской, так и иностранной страховой компанией – главное, чтоб он действовал на территории России, был оформлен до приезда и действовал до конца срока пребывания в России.
 
Где и как можно получить такой медицинский страховой полис, сколько он будет стоить, и какие документы нужны для его оформления – нужно выяснять в медицинских страховых компаниях или в международных туристических агентствах в той стране, в которой Вы собираетесь приобрести такую страховку для путешествия в Россию. В разных странах это по-разному. Но что-то должно быть, кто-то должен этим заниматься, потому что наличие международной медицинской страховки – требование не одной только России. ДесяткиНе странодна мираж выставляютРоссия выставляет подобное условие для выдачи визы или для безвизового въезда. Что вполне понятно – никому не хочется за счёт госбюджета лечить ещё и иностранцев, внезапно захворавших в дороге (своих больных хватает). Надеяться на то, что иностранец сможет сам оплатить всё лечение по полной цене, или что родственники денег пришлют, или принимающая сторона медицинскую помощь обеспечит, или туроператор – можно далеко не всегда. Но не оставлять же больного вообще без помощи… Отсюда и требование наличия страховки.
 
Заменить медицинский страховой полис привезёнными с собой деньгами на возможное лечение или подписанным обязательством самому оплатить все расходы – в России нельзя. Российская приглашающая сторона (для визовых), хоть и должна гарантировать обеспечение иностранцу возможного лечение – также не может своими гарантиями заменить полис.
Строка 258 ⟶ 269 :
А в мае 2013 года и Верховный Суд РФ занял ту же позицию в своём апелляционном определении. Он рассматривал уголовное дело о получении взятки сотрудником ФМС в аэропорту. Этот сотрудник, обнаружив отсутствие полиса у прилетевшего иностранца, не задержал и не оштрафовал того, а предложил пройти в кабинет и заплатить половину штрафа без составления протокола. Адвокат осужденного анализировал международные нормативные акты и пытался обосновать, что здесь не было правонарушения со стороны иностранца, а значит – не могло быть и взятки за противоправное бездействие сотрудника ФМС. Но {{nobr|ВС РФ}} подтвердил: в соответствии с этим самым пунктом пятым статьи 27, попытка въехать в Россию без медицинского полиса – не только законное основание для запрещения въезда, но и административное правонарушение по {{nobr|ч. 1 ст. 18.8 [[/КоАП|КоАП РФ]].}}
 
=== Миграционная карта ===
== Безвизовый въезд ==
См. [[../Безвизовый въезд|Безвизовый въезд]]
 
== Визовый въезд ==
См. [[../Визовый въезд|Визовый въезд]]
 
==Перед границей: заполняем миграционную карту==
</div>
<pre>