О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/До приезда: различия между версиями
Содержимое удалено Содержимое добавлено
дополнение |
дополнение |
||
Строка 223:
Федеральный закон от 04.06.2014 N 142-ФЗ не вводит никаких дополнительных ограничений или санкций против тех, кто имеет двойное гражданство (будут ли они введены в будущем – этого я предсказать не могу, но пока что таких нет, и не ожидаются к определённому сроку). Остаются те же нормы, которые и раньше действовали, и сейчас действуют. Граждан РФ и ещё какой-то страны – не допустят к государственной тайне; им уже сейчас запрещено занимать ряд должностей на государственной службе; могут быть ещё подобные ограничения. Но к просто путешествующим они не относятся. Наличие другого гражданства, вида на жительства в или иного документа на постоянное проживание в другой стране не влечёт каких-то ограничений на въезд в Россию, передвижение по стране или выезд за границу. Такого нет ни в ныне действующем законодательстве, ни в 142-ФЗ. Надеюсь, что и не будет, а уведомление о втором гражданстве вводится, чтобы не допустить его обладателей к тем работам и должностям, которые с двойным гражданством несовместимы.
== Что ещё нужно для въезда в Россию, кроме паспорта и визы? ==
Кроме паспорта (реже – другого документа, удостоверяющего личность) и, может быть, визы, иностранным гражданам и лицам без гражданства для въезда в Российскую Федерацию и пребывания в ней обычно нужна миграционная карта (её выдают на границе при въезде) и полис медицинского страхования, действительный в России (он по закону вроде бы требуется, но на практике его наличие проверяют далеко не всегда).
Полис медицинского страхования
Медицинский страховой полис, действительный на территории Российской Федерации в течение всей поездки – обязателен для почти всех иностранных граждан и лиц без гражданства, приезжающих в Россию на любой срок и с любыми целями, хоть на основании визы, хоть в безвизовом порядке.
Тех, у кого нет этого документа, могут вполне законно не пропустить в Россию – согласно {{nobr|п. 5 ст. 27}} [[/Закон о въезде и выезде|Федерального закона {{nobr|от 15.08.1996}} {{nobr|N 114-ФЗ}} "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"]] (далее – Закон о въезде и выезде)
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
{{начало цитаты}}
…
иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;
{{конец цитаты}}
Но здесь имеется неоднозначность. Кто они такие – «другие категории иностранных граждан (на основе взаимности)»?
Понимать ли это так, что должны быть международные договора между РФ и другими странами о том, что они обязуются допускать граждан друг друга (всех или некоторых) без медицинской страховки? Ни в одном из межправительственных соглашений о безвизовом или упрощённом визовом въезде я не нашёл такого пункта, где бы прямо было сказано, что граждане могут въезжать без медицинского страхового полиса.
Или это можно понимать как фактическую взаимность? Например, Украина не требует от въезжающих в неё граждан России страховые полисы: как мне рассказывала одна украинка, в её стране вообще нет страховой медицины. Следует ли из этого, что и российские власти не должны требовать того же от украинцев? Непонятно, и получается какая-то ловушка.
Если нет официально опубликованного в России нормативного акта – как можно обосновать или доказать эту самую фактическую взаимность? Мне приходит в голову только одно: должна быть какая-то справка из посольства или от органа власти другого государства, которая бы подтвердила: да, мы в нашу страну россиян пускаем и без полисов медицинского страхования. Если справка не на русском языке, она должна быть с заверенным переводом на русский, а возможно – ещё и с апостилем или консульской легализацией. Только тогда этот документ ещё может быть принят к рассмотрению российскими пограничниками, сотрудниками {{nobr|ГУВМ МВД}} и судами. По-другому вряд ли: они не обязаны разбираться ещё и в иностранном законодательстве, владеть иностранными языками и следить за фактической ситуацией в других государствах.
Ещё в отношении беженцев и вынужденных переселенцев можно как-то ссылаться на российское законодательство и международные конвенции о них, по которым тех, кто бежит от гибели и плена, следует пропускать даже без всяких документов вообще.
Полис может быть выдан как российской, так и иностранной страховой компанией – главное, чтоб он действовал на территории России, был оформлен до приезда и действовал до конца срока пребывания в России.
Где и как можно получить такой медицинский страховой полис, сколько он будет стоить, и какие документы нужны для его оформления – нужно выяснять в медицинских страховых компаниях или в международных туристических агентствах в той стране, в которой Вы собираетесь приобрести такую страховку для путешествия в Россию. В разных странах это по-разному. Но что-то должно быть, кто-то должен этим заниматься, потому что наличие международной медицинской страховки – требование не одной только России. Десятки стран мира выставляют подобное условие для выдачи визы или для безвизового въезда. Что вполне понятно – никому не хочется за счёт госбюджета лечить ещё и иностранцев, внезапно захворавших в дороге (своих больных хватает). Надеяться на то, что иностранец сможет сам оплатить всё лечение по полной цене, или что родственники денег пришлют, или принимающая сторона медицинскую помощь обеспечит, или туроператор – можно далеко не всегда. Но не оставлять же больного вообще без помощи… Отсюда и требование наличия страховки.
Заменить медицинский страховой полис привезёнными с собой деньгами на возможное лечение или подписанным обязательством самому оплатить все расходы – в России нельзя. Российская приглашающая сторона (для визовых), хоть и должна гарантировать обеспечение иностранцу возможного лечение – также не может своими гарантиями заменить полис.
По моим сведениям, при всём при этом большинство граждан и Украины, и других стран СНГ – спокойно ездят в России без полисов, и всё проходит нормально. Но, в принципе, каждому из них можно «предъявить» это нарушение российского закона… И некоторые иностранные граждане получали за въезд в Россию без полиса штрафы в 2000 – 7000 рублей с административным выдворением из России. Пытались обжаловать в судах, но бесполезно; несколько областных судов отклонили такие жалобы, признав, что наличие полиса при въезде в Россию было обязательным, а его отсутствие – нарушение закона. То, что те иностранцы не знали о том, что полис нужен, и то, что их не предупредили об этом ни на таможне, ни где-либо ещё, и молча пропустили в Россию – значения не имело. Возможность заключить договор страхования и получить полис уже в России – также не является оправданием, ибо Закон о въезде и выезде требует его наличия уже при въезде на российскую территорию.
А в мае 2013 года и Верховный Суд РФ занял ту же позицию в своём апелляционном определении. Он рассматривал уголовное дело о получении взятки сотрудником ФМС в аэропорту. Этот сотрудник, обнаружив отсутствие полиса у прилетевшего иностранца, не задержал и не оштрафовал того, а предложил пройти в кабинет и заплатить половину штрафа без составления протокола. Адвокат осужденного анализировал международные нормативные акты и пытался обосновать, что здесь не было правонарушения со стороны иностранца, а значит – не могло быть и взятки за противоправное бездействие сотрудника ФМС. Но {{nobr|ВС РФ}} подтвердил: в соответствии с этим самым пунктом пятым статьи 27, попытка въехать в Россию без медицинского полиса – не только законное основание для запрещения въезда, но и административное правонарушение по {{nobr|ч. 1 ст. 18.8 [[/КоАП|КоАП РФ]].}}
== Безвизовый въезд ==
| |||