О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/До приезда: различия между версиями
Содержимое удалено Содержимое добавлено
дополнения, обновление |
дополнение |
||
Строка 196:
Больше никто – ни другой родственник, ни хозяин жилья, ни работодатель, ни кто-то иной – не может и не должен подавать уведомления о втором гражданстве.
Не подают уведомления о втором гражданстве:
* «Иностранно-иностранные двойные граждане». Допустим, гражданка Германии и Украины – приезжая в Россию по украинскому паспорту, не обязана уведомлять российские власти о том, что у неё есть ещё и германское гражданство. Это требование касается только тех, у кого есть гражданство РФ.
* Граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом.
Но тут мы натыкаемся на поразительную недоработку законодателя.
Кого считать постоянно проживающим за пределами РФ?
Закон не даёт однозначного ответа на этот вопрос! Понятие «гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами Российской Федерации» упоминается в российском законодательстве сотни раз – и в гражданском, и в уголовном, и в налоговом, и в семейном, и в других отраслях. Но никакого явного определения этому понятию нигде не даётся… Вообще нигде.
Какой же российский гражданин должен считаться постоянно (а не временно) проживающим в другой стране?
Тот, кто не зарегистрирован в России ни по месту пребывания, ни по месту жительства? Да – при «официальном выезде» россиян на ПМЖ в другие страны есть такая процедура, когда по последнему российскому месту жительства снимают с регистрационного учёта, а снова на учёт уже не ставят, и в заявлении о снятии с регистрации пишется, что это в связи с выездом в другое государство. Но без регистрации могут быть не только эти граждане. Но и те, которые находятся в России (может быть, и не выезжали из неё никогда), но живут не в жилом помещении. А, например, в летнем дачном домике, вагончике, подвале, палатке – или вообще бомжуют. У таких нет ни места жительства, ни места пребывания, он не могут и не должны регистрироваться (подробнее см. [[О свободе и регистрации/Для граждан России|О свободе и регистрации: для граждан России]]).
Считать только тех, кто снимался с регистрации по месту жительства в России именно с указанием, что для выезда на ПМЖ? Или тех, кто при получении загранпаспорта указал в анкете, что паспорт нужен для выезда на ПМЖ в другое государство? С какого момента считать? Со дня снятия с регистрации, со дня выезда из России, со дня прибытия в другое государство? Снова никакого ответа в законе нет.
Считать тех, кто выехал в другую страну, и в российском посольстве встал на консульский учёт? Но, во-первых, этот учёт добровольный, а не обязательный. А во-вторых – на консульский учёт могут стать и временно находящиеся за границей россияне, ежели того захотят {{nobr|(пп. 3 п. 2 ст. 5}} [http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=165947 Консульского устава]). Или считать только тех, кто состоит на консульском учёте именно как постоянно проживающий за пределами РФ?
Считать тех, кто провёл за пределами России более 183 дней в календарном году – как в [[/НК РФ|Налоговом кодексе РФ]] {{nobr|(ст. 207)}} установлено для различения налоговых резидентов и налоговых нерезидентов? Но с какой стати налоговое законодательство применять по аналогии к совершенно другим правоотношениям?..
За неподачу уведомления о втором гражданстве существует уголовная ответственность – штраф до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до четырехсот часов {{nobr|(ст. 330.2 [[/УК|УК РФ]]).}} Лишение свободы не предусмотрено. За подачу уведомления с нарушением порядка (несвоевременно, с неполными или недостоверными данными) – ответственность административная, штраф от 500 до 1000 рублей {{nobr|(ст. 19.8.3 [[/КоАП|КоАП РФ]]).}}
Ответственность предусмотрена именно за сокрытие другого гражданства от российских властей. Само по себе приобретение и наличие двойного гражданства остаётся полностью законным для граждан РФ и не влечёт ни утрату российского гражданства, ни какие-либо иные санкции.
Федеральный закон от 04.06.2014 N 142-ФЗ не вводит никаких дополнительных ограничений или санкций против тех, кто имеет двойное гражданство (будут ли они введены в будущем – этого я предсказать не могу, но пока что таких нет, и не ожидаются к определённому сроку). Остаются те же нормы, которые и раньше действовали, и сейчас действуют. Граждан РФ и ещё какой-то страны – не допустят к государственной тайне; им уже сейчас запрещено занимать ряд должностей на государственной службе; могут быть ещё подобные ограничения. Но к просто путешествующим они не относятся. Наличие другого гражданства, вида на жительства в или иного документа на постоянное проживание в другой стране не влечёт каких-то ограничений на въезд в Россию, передвижение по стране или выезд за границу. Такого нет ни в ныне действующем законодательстве, ни в 142-ФЗ. Надеюсь, что и не будет, а уведомление о втором гражданстве вводится, чтобы не допустить его обладателей к тем работам и должностям, которые с двойным гражданством несовместимы.
== Безвизовый въезд ==
| |||