О свободе и регистрации/Для иностранцев в России/До приезда: различия между версиями
Содержимое удалено Содержимое добавлено
→Неграждане Латвийской Республики: уточнение |
дополнения, ссылки |
||
Строка 109:
Остальное – в том же порядке, как и для «визовых» иностранцев.
==== ЛБГ Эстонской республики ====
Безвизовый въезд в Россию по паспорту иностранца, выданному властями Эстонии {{nobr|(пп. «а» п. 1 [[/Указ 977|Указа 977]]).}} Остальные условия – такие же, как и для неграждан Латвии.
=== Двойное гражданство ===
==== «Иностранно-иностранное» гражданство ====
Если человек является гражданином двух (или более) государств одновременно, но российского гражданства не имеет – он для оформления любых документов, получения визы, въезда в Россию, пребывания в ней и выезда из неё должен использовать какой-то один из своих паспортов. Рекомендуется использовать то гражданство, с которым легче въехать в Россию – в безвизовом или упрощённом визовом порядке (если такое возможно).
Редко когда требуется предъявлять два иностранных паспорта одновременно. Туристам и частным визитёрам такое может понадобиться разве что в самом конце поездки, при выезде из России. Транспортная компания при продаже билетов и российская таможня при выезде могут проверять, имеет ли этот человек законное право въезда в ту страну, в которую он желает попасть после выезда из России. Международные соглашения и российский закон запрещают предоставлять транспортные средства для незаконного въезда не только в РФ, но также из РФ в другие государства. Поэтому может понадобиться не только документ, подтверждающий законность пребывания в России, но и документ, подтверждающий право въезда в следующую на пути страну. Таким документом может быть паспорт гражданина этой страны (право граждан на возвращение в свою страну установлено конвенцией ООН), паспорт другой страны с действующей визой в эту страну или паспорт гражданина третьего государства, дающий право на безвизовый въезд туда.
Внутри же России – с каким паспортом въехал, тот и надо использовать везде. Регистрации и использования нескольких иностранных паспортов одновременно не предусмотрено.
==== «Российско-иностранное» гражданство ====
Если у кого-то есть и российское, и иностранное гражданство – такой человек в России рассматривается только как российский гражданин. Он не признаётся иностранцем, не должен получать миграционную карту и становиться на миграционный учёт (ст. 6 [[/Закон о гражданстве|Федерального закона {{nobr|от 31.05.2002}} {{nobr|№ 62-ФЗ}} (ред. {{nobr|от 31.12.2014)}} «О гражданстве Российской Федерации»,]] далее – «Закон о гражданстве»).
Обычно при каждом пересечении госграницы приходится проходить два пограничных пропускных пункта: одного государства при выезде и другого государства при въезде. При въезде в Россию бипатриды обычно предъявляют два паспорта по очереди: на иностранном погранпункте – иностранный, а на российском – российский, по которому их должны, безусловно, пропустить. При выезде из России на свою «вторую Родину» на российской стороне границы нужно показать оба паспорта. Это подтвердит, что Вы имеете право без визы въезжать в страну своего второго гражданства. А на другой стороне – только паспорт гражданина той страны, в которую Вы въезжаете.
Рассмотрим для примера вполне реальный случай, о котором мне стало известно.
<div style="margin-left: 2em">
'''''Российско-китайский гражданин'''''
Человек имеет два гражданства – России и Китая, хочет приехать из Китая в Россию, а затем вернуться обратно.
Никаких виз ему получать не нужно. Будучи гражданином и России, и Китая, он имеет право беспрепятственного въезда на территорию обеих стран. Право на репатриацию нисколько не умаляется от наличия второго гражданства.
На китайской стороне границы ему, наверно (это определяется китайским законодательством), нужно будет показать оба паспорта – китайский международный паспорт и российский заграничный паспорт. По первому он выедет из Китая; китайские власти зарегистрируют выезд своего гражданина за пределы страны. А российский паспорт подтвердит, что он имеет право въезда в Россию, что ему можно продать билет и допустить на поезд, самолёт или иное транспортное средство, следующее из Китая в РФ (либо разрешить перейти российско-китайскую границу пешком, если на данном пропускном пункте допускается пеший переход).
На российском пограничном пункте достаточно предъявить только действующий российский паспорт (хоть заграничный, хоть внутренний). Если у пограничника нет сомнений в подлинности этого документа, он обязан пропустить российского гражданина в Россию, независимо от прочих обстоятельств. Любой гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в родную страну (ч. 2 ст. 27 Конституции РФ).
Далее в России он может жить по российскому паспорту сколь угодно долго, наравне со всеми российскими гражданами. За немногими исключениями, прямо установленными российским федеральным законом (ст. 6 «Закона о гражданстве). Например, на некоторые государственные должности можно назначить только граждан РФ, не имеющих иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране. К государственной тайне лиц с двойным гражданством, скорее всего, не допустят. Но к туристам и частным визитёрам эти исключения не относятся.
Будут действовать такие же правила регистрации, как для россиян: нужно зарегистрироваться не позднее семи дней со дня прибытия – на месте постоянного жительства, и не позднее 90 дней – на месте временного пребывания (подробнее см. О свободе и регистрации – для граждан России).
Гражданин РФ (в том числе с двойным гражданством) не может быть выслан (принуждён к выезду) за пределы России и не может быть выдан другому государству, включая государство своего второго гражданства (ст. 61 Конституции РФ).
Когда же он добровольно будет ехать обратно в Китай, при покупке билетов ему нужно будет показать оба паспорта. Граждане России (кроме живущих вблизи российско-китайской границы) не имеют права приезжать в Китай без визы. Если показать только российский паспорт, могут и не пропустить, сказать, что это приведёт к незаконному въезду на китайскую территорию. А паспорт КНР, безусловно, подтвердит законность въезда туда. Российские пограничники также могут попросить китайский паспорт вместе с российским.
Оказавшись на китайской пограничной стороне, нужно проходить по китайскому паспорту. А российский загранпаспорт предъявлять, только если китайские пограничники того потребуют.
</div>
Несколько раз мне задавали вопрос: если между Россией и другой страной нет договора о двойном гражданстве, значит, двойное гражданство не признаётся? Ответить могу однозначно: в России двойное гражданство признаётся даже без договора – согласно российскому национальному законодательству. А конкретно – согласно статье 6 [[/Закон о гражданстве|Закона о гражданстве]]. Договор о двойном гражданстве имеет значение только в том случае, если иностранный гражданин хочет получить российское гражданство. Тогда, если такого международного договора нет, придётся отказаться от иного гражданства и остаться с одним лишь российским паспортом {{nobr|(п. «г» ч. 1 ст. 13}} Закона о гражданстве). В «обратном случае» это не так: если гражданин России приобретает второе гражданство, он не теряет гражданство РФ и не обязан от него отказываться {{nobr|(ч. 2 ст. 6}} того же закона). Однако, перемена гражданства – это совсем другая тема, и тут я не буду вдаваться в подробности.
Иногда спрашивают: может ли «российско-иностранный двойной гражданин» въехать в Россию как иностранец? Не будет ли это нарушением закона?
Въехать по иностранному паспорту можно, если он даёт право на безвизовый въезд в Россию, иначе придётся получать российскую визу (но такое тоже возможно). Такие случаи были. При въезде обычно не проверяют, есть ли у этого человека ещё и российское гражданство (тем более что в другой стране он может проживать под другим именем, а если и под тем же – так оно будет записано латиницей или на каком-то ещё языке, и просто сверить данные паспорта со сведениями из русскоязычной базы данных – проблема). При выдаче визы в РФ это тоже не всегда проверяют. Ни {{nobr|УК РФ,}} ни {{nobr|КоАП РФ}} наказания за это не предусматривают, хотя Закон о гражданстве велит рассматривать такого человека только как российского гражданина.
Но зачем такое делать – не знаю; обычно это только создаёт лишние сложности. Чаще всего так делают, когда въезжают в Россию на своём личном автомобиле, зарегистрированном в другой стране по документам гражданина той страны. Тогда меньше проблем с оформлением беспошлинного временного ввоза автомобиля и с водительскими правами.
Это вообще отдельная песня… По [[/ТКТС|Таможенному кодексу Таможенного союза]] {{nobr|(гл. 37)}} срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом и может быть до двух лет. В решениях Комиссии ТС и в национальном таможенном законодательстве России я не нашёл никаких установлений более коротких сроков для временного ввоза легковых автомобилей. На практике, похоже, российские таможенники разрешают временный ввоз легковых автомобилей частными лицами не более чем на 90 дней (даже если владелец автомобиля имеет право на пребывание в России более 90 дней подряд, или уже в России получил продление срока пребывания). Некоторые также утверждают, что временно ввозить автомобиль может только временно пребывающий иностранный гражданин, а иностранец, получивший в России разрешение на временное проживание или вид на жительство, как и гражданин России – такого права не имеет. Кем и где такое установлено, непонятно – Таможенный кодекс ничего не говорит о гражданстве или миграционном статусе декларанта. Впрочем, таможенное законодательство вообще на порядок сложнее миграционного, и в нём я разбираюсь слабо. Да и главная тема «О свободе и регистрации» – поездки людей, а не провоз товаров.
==Если виза не нужна==
| |||