Интересное обществознание/Роль государства в экономике: различия между версиями
Содержимое удалено Содержимое добавлено
Нет описания правки |
|||
Строка 2:
===
===
Государство регулирует экономическую жизнь страны с помощью трёх рычагов – льгот по кредитам, налогам и пошлинам. Государство сегодня борется с монополистами на рынке, против сговоров о повышении цен, против незаконного уничтожения и вытеснения конкурентов с рынка.
Строка 16:
Методы борьбы с монополистами:
===
Для борьбы за сохранение окружающей среды государство издаёт законы против фирм, загрязняющих эту среду, и создаёт организации, следящие за состоянием этой среды, налагающие штрафы и приостанавливающие деятельность этих фирм.
Строка 30:
Вывод: рынок и экономический контроль, как великие социальные изобретения, в будущем никогда не исчезнут. Экономический контроль правительства за экономикой не должен уничтожать рынок.
===
Государственный бюджет – это список доходов и расходов правительства. Федеральные налоги идут в федеральный бюджет. Региональные и местные налоги – в бюджет местных органов власти. Федеральный бюджет России утверждается ГД и ФС. Правительство готовит проект бюджета и отвечает за его исполнение. Оно организует сбор налогов через Налоговую службу и осуществление расходов через министерство финансов по направлениям и в размерах, установленных в бюджете. Такое разделение прав и обязанностей между законодательной и исполнительной властью позволяет избежать нецелевого использования средств, воровства государственных денег чиновниками и бездумной траты денег на строительство «египетских пирамид». При советской власти было потрачено много денег на строительство бесполезных и вредных проектов, например, разрабатывались грандиозные проекты поворота северных рек на юг в Среднюю Азию, Печоры в Волгу и так далее. Безвозвратно исчезли огромные суммы денег, вложенные в колхозную систему и военно-промышленный комплекс, оборону границы с Китаем, строительство Байкало-Амурской магистрали, на военную и экономическую помощь зарубежным коммунистическим партиям и коммунистическим тоталитарным режимам в других странах.
Строка 36:
Нужно, чтобы доходы бюджета равнялись расходам. Но добиться этого крайне сложно, так как бедняки, пенсионеры, работники убыточных отраслей, работники культуры, науки, здравоохранения, образования, армии и правоохранительных органов требуют повышения расходов на свои отрасли. У каждого из них свой резон, но финансовые ресурсы правительства достаточно ограничены. Если правительство начинает уступать этим просьбам, то расходы бюджета начинают превышать доходы, это означает, что государственный бюджет составлен с дефицитом. В последние годы бюджет РФ составляется с профицитом, то есть с превышением доходов над расходами. Эти «лишние деньги» правительство вкладывает в пополнение золотовалютных резервов и стабилизационный фонд (в акции зарубежных компаний).
===
Дефицит бюджета правительства – это превышение расходов правительства над доходами. Откуда правительство берёт деньги на покрытие дефицита бюджета?
Строка 42:
Мировая практика знает четыре способа решения этой проблемы:
▲- у своих граждан, продав им ценные бумаги государственного займа. Например, правительство России продавало государственные краткосрочные обязательства (ГКО) в 1994-1998 гг. с гарантией выплатить очень высокий процент через три месяца. В результате в конце 1998 г. правительство отказалось платить по своим долгам по ГКО и «заморозило» свои долги. Из-за этого разразился тяжёлый финансовый кризис, разорились многие банки, которые купили у правительства эти ГКО на деньги своих вкладчиков. Это чревато объявлением России страной, допустившей «дефолт», т.е. грубо обманувшей своих кредиторов. За «дефолт» принято жёстко наказывать, вплоть до конфискации всего зарубежного имущества страны-обманщика, а главное – выручки от продажи за рубеж продукции и сырья (нефти, газа, леса). Другой пример отказа правительства от своих долгов – это отказ большевиков отдавать долги царского правительства, потраченные на ведение Первой мировой войны, большая часть этих денег была занята у французских граждан. В результате правительство большевиков оказалось в международной экономической и дипломатической изоляции, внешняя торговля полностью прекратилась, экономика была почти полностью разрушена в результате гражданской войны и утопических экспериментов с отменой рынка и частной собственности, рабочие растащили заводы по винтику и по кирпичику, наступила страшная разруха и голод. Из экономической и дипломатической изоляции большевикам с большим трудом удалось выйти с помощью дипломатического мастерства министра иностранных дел Чичерина и введения политики НЭПа. В период правления Ельцина правительство России обязалось выплатить царские долги. Правительства могут меняться, но долги прежнего правительства всё равно нужно отдавать. Государственный долг бывает внутренний и внешний. К началу 2000 г. государственный долг России достигал 166,2 млрд. $ США. За восемь лет правления Путина удалось отдать этот долг почти полностью.
Значение его теории состоит в том, что Кейнс стал спасителем капитализма и направил развитие капитализма по новому пути. Кейнс предложил, чтобы, с одной стороны, правительство регулировало экономическую жизнь, а с другой стороны, сохранило в экономике рыночную конкуренцию и частную собственность. Эти идеи изложены в его книге "Общая теория занятости, процента и денег", которая была опубликована в 1936 году. Эти его идеи о расширении функций правительства могли показаться экономистам 19 века ужасающим покушением на основы индивидуализма, но именно эти идеи позволили сохранить рынок и частную собственность. Теоретические взгляды Кейнса складывались в период опасного кризиса капитализма.
▲===6. Джон Кейнс как спаситель капитализма.===
===
Годы его жизни: 1883–1946. По типу личности Джон Кейнс был теоретиком. Его отец был преподавателем логики Кембриджского университета. Джон с детства обладал задором, честолюбием и неординарностью мышления: где бы он ни учился, он всюду становился заметным участником всевозможных дискуссионных клубов и объединений. Круг его интересов простирался от математики и теории вероятности до этики и античных поэтов, которых он с увлечением переводил. Как и всякого теоретика по типу личности, у Кейнса интерес к науке начался с интереса к математике, однако со временем его интересы полностью переключились на экономику. По окончании университета, в 1908 году он становится преподавателем экономической теории в Кембридже.
Но не в характере Кейнса быть только академическим экономистом. Председатель крупной страховой компании, владелец и редактор газет и журналов,член элитарного сообщества философов, литераторов и художников, экономический советник в министерстве финансов Великобритании, покровитель театра и балета, коллекционер, книголюб - вот далеко не полный перечень сфер его деятельности. Как представитель министерства финансов он участвовал в Парижской мирной конференции по итогам Первой мировой войны, где был подписан Версальский мирный договор. Однако Кейнс выступил с резкой критикой этого договора. В знак протеста он сложил с себя полномочия советника английской делегации. Он оказался прав по этому вопросу, так как тяжёлые условия мира для Германии, большие репарации и территориальные потери стали одной из главных причин Второй мировой войны и колоссальных людских потерь.
===8. Теория Кейнса.===▼
В 20-х годах он вынашивал идею замены золотого стандарта на регулируемый курс валюты. В 1925 году Кейнс женился на русской балерине Лидии Лопуховой из группы Дягилева. Вместе с ней он дважды посетил Советский Союз - в 1925 и 1928 годах. Сначала он полагал, что неэффективная коммунистическая система сможет сохраниться. Более того, Кейнс даже увидел в большевизме некий свет в конце туннеля. Кейнс видел в большевизме силу, отрицающую личное обогащение и наполняющую общество новой религией вместо "бездуховности" капитализма. Но обольщение длилось недолго. После второго визита в 1928 году Кейнс окончательно пришел к выводу, что цена "новой религии" слишком высока. Косвенное финансовое регулирование, которое он изобрёл, оказалось более эффективным по сравнению с жёстким советским централизованным планированием. Отрицательное отношение к планированию Кейнс сохранял даже во время войны, когда многие западные экономисты склонялись именно к планированию экономики. В ноябре 1929 года, когда крах на американской фондовой бирже уже возвестил о начале самого глубокого в истории капитализма мирового экономического кризиса, Кейнс был назначен советником в министерстве финансов Великобритании и начал спасать капитализм. Наиболее важна роль Кейнса в создании в 1946 году МВФ и МБРР.
Именно эти переменные продиктовали выбор двух главных инструментов и способов регулирования эффективного спроса - государственные расходы, или шире - государственный бюджет в целом (в том числе и налоги), и денежно-кредитная политика. Государственные расходы (включая и те, что финансируются с помощью бюджетного дефицита) Кейнс и его последователи считали наиболее удобным и действенным способом увеличения эффективного спроса в период экономического кризиса или депрессии. Тогда увеличение денежных доходов населения способно, по их мнению, вовлечь в активное функционирование неиспользуемые производственные возможности, дать занятость безработным, способствовать общему оживлению экономической конъюнктуры. Суть в том, считали они, что каждая порция таких расходов превращается в первичные доходы, затем часть из них, расходуясь, превращается во вторичные, в третичные доходы и так далее. Расходы, в свою очередь, вовлекают в производство свободные, незанятые ресурсы - производство растет, а с ним и повышается уровень национального дохода. Чем большая часть дохода потребляется, тем больше доходов будет порождать первоначально израсходованная сумма денег, тем выше конечный прирост всего национального дохода. Наряду с ростом государственных расходов немалое значение придавалось и снижению налогов, в основном для поощрения инвестиций. Но позднее выяснилось, что рост государственных расходов и снижение налогов, в конечном счёте, ведёт только к росту дефицита бюджета, росту цен и инфляции, что порождает новые экономические проблемы▼
Кейнс выявил те параметры экономической системы, которые должны стать объектом государственного регулирования, и выдвинул способы этого регулирования. Идеи Кейнса буквально перевернули современную ему теорию и вошли в историю экономической мысли под названием "Кейнсианская революция". Вот суть фундаментальной идеи этой революции: зрелая капиталистическая экономика не имеет склонности автоматически достигать экономического равновесия, то есть использовать все имеющиеся у нее ресурсы - производственные мощности, рабочую силу, сбережения, - а потому подвержена периодическим кризисам, а нередко и хронической безработице.
Прежняя экономическая теория (неоклассическая школа) утверждала: длительного нарушения равновесия в рыночной экономике быть не может, потому что этого не может быть никогда. А именно, предложение товаров, произведенных с использованием существующих ресурсов, само рождает спрос, причем равенство спроса и предложения устанавливается благодаря гибкой системе цен. Если предложение превысит спрос, цены снизятся и равновесие восстановится; и наоборот, если возникнет дефицит каких-то ресурсов или товаров, то цены на них повысятся, и вновь установится экономическое равновесие. Это рассуждение распространялось и на такой ресурс, как рабочая сила. Подвижность заработной платы, то есть цены рабочей силы, считалась основным условием ее полного использования, полной занятости. Что же, по мнению Кейнса, "испортилось" в этом идеальном рыночном механизме?
Цены утратили способность быстро меняться под влиянием колебаний спроса и предложения. Особенно это касалось заработной платы, установление которой стало скорее делом профсоюзов, нежели делом предпринимателей, нежели итогом действия рыночных сил. Но если механизм уравновешивания предложения и спроса даёт сбой, то спрос нередко оказывается меньше того уровня, который необходим, чтобы полностью использовать все производственные ресурсы и реализовать все произведенные товары, поэтому именно спрос, по мнению Кейнса, и должен стать главным объектом экономического регулирования. Кейнс положил в основу всей своей макроэкономической теории формирование так называемого эффективного спроса в масштабе всей страны. Эффективный спрос состоит из спроса на предметы потребления (то есть потребительского спроса) и спроса на товары производственного назначения (то есть инвестиционного спроса).
Именно эти переменные продиктовали выбор двух главных инструментов и способов регулирования эффективного спроса - государственные расходы, или шире - государственный бюджет в целом (в том числе и налоги), и денежно-кредитная политика. Государственные расходы (включая и те, что финансируются с помощью бюджетного дефицита) Кейнс и его последователи считали наиболее удобным и действенным способом увеличения эффективного спроса в период экономического кризиса или депрессии. Тогда увеличение денежных доходов населения способно, по их мнению, вовлечь в активное функционирование неиспользуемые производственные возможности, дать занятость безработным, способствовать общему оживлению экономической конъюнктуры.
▲
Кроме того, изменяя величину денежного предложения (путем эмиссии, путём выпуска большого количества новых денег), эта политика позволяла влиять на уровень процентных ставок. Процентная ставка — это сумма, указанная в процентном выражении к сумме кредита, которую платит получатель кредита за пользование им в расчете на определенный период (месяц, квартал, год). С позиции теории денег, процентная ставка — это цена денег как средства сбережения. Короче говоря, выпуск большого количества новых денег приводил к снижению процентных ставок, то есть предприниматель получал возможность взять кредит под низкий процент на развитие бизнеса, но выпуск большого количества новых денег снова приводил к инфляции. Следует подчеркнуть, что Кейнс не был сторонником таких прямых форм государственного вмешательства, как национализация, государственная собственность или государственное предпринимательство, так как он понимал, что государственная сбственность является неэффективной по сравнению с частной.
===
После Второй мировой войны, вплоть до середины 70-х годов, вера в могущество кейнсианской экономической политики неуклонно укреплялась. Кейнсианцы стремились достигнуть полной занятости, выравнивать циклические колебания экономики и повысить темпы экономического роста. А увеличение зарплаты и пособий отвечало и желаниям широких слоев населения, делая подобную политику особенно популярной. К тому же на первых порах, рост цен был почти незаметен.
Строка 76 ⟶ 87 :
Кейнсианцы, конечно, спасли капитализм, но потом стали делать одну ошибку за другой:
В результате, кейнсианцы вместо экономического роста получили взрыв инфляции. К началу 70-х гг. 20 в. завершился период высоких темпов экономического роста. Два энергетических кризиса ввергли экономику развитых стран во второй половине 70-х гг. в длительный период стагфляции - период, когда необычайно быстро стали расти цены и одновременно при этом шел спад производства. Если в 60-е годы бюджетные дефициты были редкостью, то после 70-х они приняли уже хронический характер. Не случайно, борьба с инфляцией и бюджетным дефицитом стала задачей номер 1 для правительств всех развитых стран. Люди стали во всех грехах обвинять неэффективную бюрократию, теорию Кейнса и всю концепцию «государства благоденствия» - систему социальных пособий, государственный сектор экономики, большие государственные расходы и государственное ограничение деятельности частного бизнеса. В результате, победное шествие кейнсианства в конце 70-х - начале 80-х годов завершилось "консервативной контрреволюцией».
Центральное место в экономической теории Запада вновь заняла старая неоклассическая школа в лице монетаризма. Сторонники этой теории, вопреки теории Кейнса, считали, что необходимо максимально ограничить государственное вмешательство в экономику, сократить государственные налоги и расходы. Государственное регулирование спроса нарушает, по их мнению, действие рыночных сил и ведет к усилению инфляции. Подробнее о монетаризме смотрите ниже в §85. По предложению монетаристов на протяжении 80-х и 90-х годов произошло:
Но это, тем не менее, не означало полного отказа от кейнсианских идей. Политика всегда была прагматичной и в своем арсенале по-прежнему сохраняет многие и кейнсианские, и монетаристские рекомендации.
Строка 96 ⟶ 109 :
===Вопросы для размышления.===
▲2. Как наше государство борется с бюджетным дефицитом?
▲3. Чем отличается советское централизованное экономическое планирование от косвенного государственного регулирования, предложенного Кейнсом?
== Примечания ==
| |||