Разрешение трудовых споров

Разрешение трудовых споров: сравнение медиации и арбитража

Базовые сведения

В п. 4 ст. 37 Конституции РФ: «Признается право на (1) индивидуальные (ст. 381 ТК РФ) и (2) коллективные трудовые споры (ст. 398 ТК РФ) с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения […]»

Перечень примирительных процедур разрешения коллективных трудовых споров (ст. 401 ТК РФ):

Примирительной комиссия
Рассмотрение спора с участием посредника
Трудовой арбитраж

Стадии разрешения коллективного трудового спора:

примирительная комиссия
посредник
трудовой арбитраж
исполнение решения или забастовка

Трудовой арбитраж

Подробнее остановимся на трудовом арбитраже, который предусмотрен ст. 404 ТК РФ.

Трудовой арбитраж — орган по рассмотрению коллективного трудового спора.

Выделяют два вида трудового арбитража: временный и постоянно действующий.

Временный:

Формируется одноразово для рассмотрения конкретного спора на 3-сторонней основе — совместно участниками конфликта и соответствующим госорганом.

Постоянно действующий трудовой арбитраж:

Может создаваться 3-сторонней комиссией, регулирующей социально-трудовые отношения;
Разрешает споры, передаваемые на рассмотрение на основании соглашения сторон (ч. 1 ст. 404 ТК РФ).

В этой связи важно упомянуть Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2005 № 78-Г05-65, в котором ВС, в частности, постановил, что:

Трудовой арбитраж не является обязательной инстанцией при рассмотрении разногласий.
Если стороны не достигли согласия по поводу обязательности для себя решений арбитража, никто не вправе принудить их к арбитражному разбирательству, за исключением случаев, когда на предприятии не могут проводиться забастовки (чрезвычайное, военное положение, организации по обеспечению жизнедеятельности, на социально значимых участках работ и др. → тогда решение арбитража будет обязательным даже если стороны на него не соглашались — ч. 8 ст. 404 ТК РФ).

Порядок рассмотрения обращений сторон в трудовом арбитраже

Стороны могут обратиться в трудовой арбитраж при соблюдении трёх условий:

если рассмотрение спора с посредником завершилось подписанием протокола разногласий;
если истек срок для достижения соглашения о том, кто мог быть посредником в споре;
если подписан протокол об отказе от разрешения спора посредником (ч. 2 ст. 404 ТК РФ).

Затем стороны оформляют письменный документ, содержащий положение об их согласии с обязательностью решения трудового арбитража. ч. 3 ст. 404 ТК РФ: После подписания данного документа стороны создают временный или обращаются в постоянно действующий арбитраж по прошествии:

2 рабочих дней, если спор возник на уровне предприятия;
4 рабочих дней при споре уровня выше, чем уровень одного предприятия.

Сроки рассмотрения спора арбитражем (ч. 5 ст. 404 ТК РФ):

3 рабочих дня — на уровне предприятия;
5 рабочих дней — для споров вышестоящих уровней.

Полномочия трудового арбитража:

Изучить обращения сторон, запросить документы, информировать органы власти о предполагаемых последствиях конфликта, разрешает спор по существу (ч. 6 ст. 404 ТК РФ).

Если стороны не решили, как создать временный арбитраж, или не приняли решение о передаче дела в постоянно действующий орган арбитражного разбирательства, такое решение за них принимает Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Арбитраж (третейское разбирательство) трудовых споров

Согласно п. 3 ч. 2 ст.22.1 ГПК РФ споры, возникающие из трудовых отношений, не могут рассматриваться в третейском суде.

Это советский подход, который основывается на том, что трудовые отношения являются публично-значимыми, следовательно, неарбетрабельными. Однако признание допустимости рассмотрения ряда категорий трудовых споров в арбитраже добавит им стабильности и завершенности. Представляется, что целесообразной была бы типизация трудовых споров для дальнейшего определения их арбитрабельности или неарбитрабельности. Например, арбитраж был бы целесообразным для споров с иностранным элементом, подлежащих рассмотрению в рамках процедуры международного коммерческого арбитража.

Арбитраж в спорте

В 3 декабря 2016 г. в РФ были признаны арбитрабельными трудовые споры в сфере профессионального спорта и спорта высших достижений (см. ФЗ о физкультуре и спорте).

ФЗ о физкультуре и спорте — Статья 36.2. Постоянно действующее арбитражное учреждение, администрирующее арбитраж (третейское разбирательство) споров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, включая индивидуальные трудовые споры.

Противоречит ли ГПК РФ?

ДА: Традиционно в иерархии права РФ кодексы имеют приоритет над федеральными законами; До тех пор, пока не будет изменена ст. 221 «Споры, подлежащие передаче на рассмотрение третейского суда» ГПК РФ, арбитрабельность трудовых спортивных споров находится под вопросом.

НЕТ: В последние годы наблюдается тенденция к расширению арбитрабельности споров, как на международном уровне, так и в праве РФ Федеральный закон может создавать изъятия из ГПК РФ. Между тем Конституция РФ не предусматривает приоритета одних федеральных законов над другими. Важно также учитывать объективные причины — С 2002 года, когда в ГПК отказались от арбитрабельности трудовых споров в российском спорте и в отечественном праве много чего поменялось. Случились и Сочи, и Пхенчхан.

Противоречит ли ТК РФ?

ДА: ст. 382: «Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами». В данном случае перечень закрытый. При этом под «судами» должны пониматься именно суды общей юрисдикции: «В силу пункта 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ и статей 382, 391 ТК». «В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс».

НЕТ: ст. 352 «Способы защиты трудовых прав и свобод» ТК РФ: «Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Обращение в арбитраж согласно Закону о спорте будет не являться «судебной защитой» по смыслу ст. 352 ТК РФ — это будет особый, специально предусмотренный федеральным законом способ защиты трудовых прав и свобод.

Медиация

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», процедура медиации — это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Процедура медиации будет наиболее эффективной в ситуациях, не урегулированных законодательством. Например, для разрешений споров по поводу изменения условий труда, а также конфликтов неправового характера.

Важно отметить, что к процедуре нельзя прибегнуть в случае коллективного трудового спора.

Преимущества медиации:

конфиденциальность → сохранение репутации компании;
добровольность → большая вероятность сохранения существующих отношений для сторон;
быстрота принятия решения.

Однако после принятия Закона о медиации в ТК не были внесены соответствующие поправки. Так, согласно ст. 5 ТК РФ если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения в него соответствующих изменений.

Перечень необходимых изменений

необходимо закрепить в ТК РФ те трудовые споры, по которым медиация невозможна;
установить правило относительно отложения рассмотрения трудового спора в КТС на период проведения медиации;
закрепить возможность КТС утверждать медиативное соглашение;
предусмотреть специальные правила о сроках проведения медиации;
допустить возможность включения в трудовой договор медиативной оговорки.

Таким образом, включение медиации в систему урегулирования трудовых споров отвечает цели повышения стабильности трудовых отношений и стимулирует работников и работодателей к поиску баланса интересов.

Список использованных источиков:

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. от 29 декабря 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).
Андрианова М.А. Арбитрабельность трудовых споров / М.А.Андрианова // В.А.Кабатов, С.Н.Лебедев: In Memoriam. Сборник воспоминаний, статей, иных материалов / М.А.Андрианова // Науч. ред.: А.И.Муранов; ред.: П.Д.Савкин; Отв.секретарь: Ю.А.Шабалина; каф. межд. частн. и гражд. права им. С.Н.Лебедева МГИМО МИД России; МАК при ТПП РФ. — 2-е изд., доп. - М.: Статут, 2017. — С. 364-374.
Андрианова М.А. Проблема арбитрабельности индивидуальных трудовых споров в сфере профессионального спорта и спорта высших достижений: возможное несоответствие федерального закона о физкультуре и спорте ГПК РФ и Трудовому Кодексу / М.А.Андрианова, М.И.Муранов // Актуальные проблемы международного частного, гражданского права и арбитража: сб. научн. трудов / Моск. гос. ин-т международных отношений (ун-т) М-ва иностр. дел Российской Федерации, каф. международного частного и гражданского права им. С.Н.Лебедева; под общ. ред. А.А.Костина; [ отв. ред. М.А.Андрианова, Е.В.Вершинина, А.Г.Волеводз, Н.А.Потапов]. — М.: МГИМО-Университет, 2018. (Научная школа МГИМО) — С. 256-283.
Рашидова Асель Ибрагимовна, Рачкова Александра Олеговна Медиация в трудовых спорах // Актуальные проблемы российского права. 2017. №12 (85). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mediatsiya-v-trudovyh-sporah (дата обращения: 25.12.2020).
Zhanna Anatolyevna Gorbacheva, 'Russian Federation', (2019), pp.1-201 in Frank Hendrickx (ed.), IEL Labour Law, (Kluwer Law International BV, Netherlands), https://kluwerlawonline.com/EncyclopediaChapter/IEL+Labour+Law/IELL20190067.

Авторы: студентки 4 курса МП-факультета МГИМО МИД России Алиса Герасименко и Екатерина Иванунь.

Научный руководитель: доцент кафедры МЧГП МГИМО МИД России, к.ю.н. Мария Александровна Андрианова